新疆伊犁哈萨克自治州伊宁市萨依布依街道位于伊宁市中心城区，6.45平方公里土地上聚居着6.15万各族群众，流动人口占比高达28.23%。面对“人口密度高、利益主体多元、矛盾诉求复杂”的治理难题，伊宁市萨依布依街道始终坚持以人民为中心，运用系统思维重塑治理体系，依托闭环管理再造处置流程，探索出“攥指成拳、闭环管理、三升一降”的纠纷化解新路径，让老城区焕发出“精管善治、长治久安”的现代风貌，为伊宁市中心城区绘就一幅“烟火气”与“安全感”并存的和美长卷。
攥指成拳，打造“一站式”矛盾纠纷化解枢纽
为破解“多头受理、群众往返跑”难题，街道把分散的调解资源整合为“一中心五室”，依托街道综治中心，整合辖区派出所、司法所、综合执法、劳动保障等常驻力量，联动法院、公安、司法行政等派驻力量，打造实体化、实战化、实效化的“矛盾纠纷终点站”。创新推行“12115”运行机制，即1名街道党工委班子成员统筹指挥，2名员额法官、1名公证员、1名公安民警、5名专职调解员常态入驻，设置行政、物业、劳动、家事、多元5大专业调解室分类攻坚，实现“一窗受理、一站分流、全链条解决”。同时，依托市域社会治理现代化平台，建立“市—街道—社区—网格”四级数据驾驶舱，矛盾纠纷实时上图、动态预警，真正做到“人到中心来、事在中心解”。
闭环管理，构建“五维链条”无缝衔接体系
街道坚持“调解优先、诉讼断后、回访托底”闭环思维，围绕“发现-受理-分流-化解-巩固”五个关键环节，打造环环相扣、无缝衔接的“五维链条”，让矛盾纠纷在体系内高效流转、彻底终结。一是全域感知“天罗地网”。通过“网格+警格+微信群+二维码”立体排查，网格员日巡、民警夜查、志愿者补查，线上线下同步收集，确保“微矛盾”第一时间被发现、被锁定、被处置。二是统一受理“一单到底”。调解中心设立“全岗通”窗口，所有诉求“一个口子”登记、“一套台账”管理、“一张清单”流转，实现群众“只进一扇门、最多跑一次”。三是精准分流“一键派单”。中心分派与分析研判相结合，简单纠纷10分钟内分派至社区“微调解”，复杂纠纷30分钟内启动“中心联调”，按照类型及时流转至中心各调解室先行调解；对涉众、跨地区、跨部门疑难复杂矛盾纠纷，第一时间上报市委政法委统筹协调化解。四是多元联动“调审衔接”。调解员与当事人联络后，邀请至中心“站点”开展调解；涉及行业部门的，由街道“吹哨”，行业部门调委会到中心报到，共同调解，以30日为限，调解成功的由法院司法确认，调解不成的由中心登记立案、巡回法庭就地审理，实现“调解成功率、司法确认率、当场履行率”三提升。五是跟踪问效“案结事了”。建立“一事一回访、一周一研判、一月一通报”制度，对已化解案件逐一回访、风险评估、困难帮扶，确保“解决一个、巩固一个、满意一个”。
三升一降，交出群众满意“高分答卷”
检验治理成效的最终标尺是群众的笑脸。2024年以来，中心累计排查各类矛盾隐患331条，同比增长172%；调解成功率达97%，同比上升9个百分点；司法确认案件441件，同比上升25.7%；万人起诉率同比下降13.3%；群众满意率100%，锦旗挂满了调解大厅。多元调解真正让老城区焕发出“精管善治、长治久安”的现代风貌，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
下一步，伊宁市萨依布依街道将“群众笑脸”当成最大追求，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，一以贯之坚持和发展新时代“枫桥经验”，在“精细化、规范化、法治化”上深耕细作，持续放大“攥指成拳、闭环管理”乘数效应，努力把每一件“民生小事”办成“治理大事”，把“问题清单”变为“幸福清单”，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好伊宁贡献萨依布依力量。（明思琴）
