黑龙江省佳木斯市桦南县梨树乡深入贯彻落实县委、县政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，锚定“法治护航振兴，智慧赋能民生，打造基层善治新标杆”战略目标，以“强支撑、深融合、提效能”为主线，创新构建“三链融合”治理体系，推动综治中心从“物理整合”向“化学融合”跃升。梨树乡曾获“全国乡村治理示范乡镇”，为基层治理现代化建设注入强劲治理动能，奋力构建共建共治共享的治理新格局。
一、强基固本，筑牢三大支撑，构建全链条治理闭环
一是阵地集成化，从“碎片管理”到“一站服务”。整合信访接待、矛盾调解、法律咨询等职能，打造“全功能”综治中心，配备专职主任及工作人员，制定《梨树乡综治中心工作职责》《梨树乡回访制度》等8项制度，明确“受理—分流—处置—反馈”矛盾纠纷化解闭环流程。党委会专题研究综治工作6次，破解难点问题5项，实现群众诉求“一窗通办、一站式解决”。二是机制协同化，从“单兵作战”到“多元联动”。构建“1+3+N”治理体系（1个中心统筹、3支常驻力量、N个轮驻部门），推行“五步调解法”（听诉求、查症结、议方案、化矛盾、回访评效），累计化解初信初访11件，调处矛盾6件，成功率100%。依托“数字梨树”平台，整合20个行政村监控点位307个，实现重点区域风险动态清零。三是队伍专业化：从“被动响应”到“主动服务”。创新组建“乡贤调解队”“巾帼普法团”“网格红管家”三支特色队伍，吸纳退休干部、法律明白人等骨干56人。推行“田间调解”“拎包普法”模式，发放便民服务卡2000余张，举办法律讲座6场，覆盖群众3000余人次，法治服务直达“最后一米”。
二、创新驱动，推进三链融合，激活治理要素新动能
一是党建赋能，织密“双网联动”治理格局。将综治中心建设纳入“党建引领乡村振兴”工程，推行“网格+党支部”双网联动，划分网格79个，配备专兼职网格员237人，实现“小事格内办、大事全网联”。开展“党员亮身份、服务进网格”活动，党员带头排查安全隐患33处，化解苗头性问题11件。二是数智赋能，打造“智慧治理”数字生态。建设智能化治理平台“梨树平安大脑”，集成雪亮工程监控、12345热线、网格事件等数据资源，开发“矛盾热力图”“风险预警模型”，推送高风险预警3次，提前化解群体性矛盾苗头2起。乡村两级设置“民呼我为”窗口，运用“民呼我为”热线，累计受理事项279件，办结率100%。增设智能摄像头21个，精准防范盗窃、火灾等风险，刑事警情同比下降40%。三是德法赋能，构建“法理情”共治模式。组建“挎包普法小分队”，到田间地头、农户家中发放《民法典案例手册》1500份，开展“法律赶大集”活动50余场，覆盖群众5000余人次，打通普法“最后一公里”。制作动漫宣传片《小梨说治理》，通过生动案例讲解土地纠纷化解、反诈知识等内容，在村级文化广场、微信群等平台播放，累计观看超3140人次。推广“乡风积分制”，将遵纪守法、邻里和睦纳入积分评比，兑换生活用品526人次，评选“道德模范”“诚信家庭”等典型，德治润心、法治护航成效显著。
三、质效并举，提升三大效能，锻造善治标杆品牌
一是风险防控提档升级，从“事后处置”到“源头治理”。建立“周排查、月研判、季总结”机制，针对土地流转、农资纠纷等高频问题开展专项治理11次，提前介入化解矛盾3起。组建治安巡逻队，常态化巡查重点区域，累计巡逻里程1200公里，刑事警情降幅达40%。二是服务群众精准高效，从“被动接单”到“主动解难”。推行“流动综治站”进村入户，提供法律咨询、矛盾调解等上门服务21次。设立“群众评理说事点”，邀请乡贤、律师参与“开放式调解”，化解积案5件。通过“平安夜话”收集建议28条，推动路灯安装、道路修缮等民生实事落地。三是长效机制稳基固本，从“短期攻坚”到“长效常治”。梨树乡以制度创新破题，构建“网格吹哨、部门报到”联动机制，通过“问题清单”精准对接“服务清单”，源头化解土地承包、邻里纠纷等矛盾27件；组建乡贤智囊团常态参与治理，推动“一事一议”解决民生难题19项，纠纷总量下降42%，群众满意度提升至98%，实现从“救火式应对”到“制度性善治”的深层转型。
