为深入贯彻湖北省委书记王忠林在荆州调研时的讲话精神，认真落实全市优化营商环境暨民营经济发展大会部署要求，近日，荆州市司法局出台《服务民营经济高质量发展若干措施》，从四个方面提出14项具体措施，主动回应民营企业急难愁盼法治需求，以司法行政“硬举措”优化法治化营商“软环境”。
一是强化制度保障，消除企业发展政策壁垒。发挥基层立法联系点作用，广泛征求民营企业和中小微企业立法意见，科学编制立法计划，加强重点领域、新兴领域立法供给。加大涉企重大行政决策、规范性文件合法性审查力度，着力维护公平竞争的市场秩序。动态清理涉及不平等对待企业的政策规章及规范性文件，全面扫除制度障碍。
二是加强执法监管，坚决保护企业合法权益。推行“综合查一次”机制，避免多头执法、重复检查、随意检查。加快落实行政裁量权基准制度，切实解决执法不规范、小过重罚和同案不同罚等问题。推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”等柔性执法，最大限度降低行政执法对企业生产经营的负面影响。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，坚决杜绝“远洋捕捞”、粗暴执法、以罚代管、以罚增收等问题发生。发挥行政执法监督企业联系点和社会监督员作用，健全网上投诉举报处理机制，强化社会监督。畅通涉企行政复议“绿色通道”，推行“简案快办”“繁案精审”，切实减轻企业诉累。运用“复议+调解”工作机制，推动涉企行政争议实质化解。将市场主体反映强烈的滥用行政权力、妨碍市场公平竞争、乱收费、粗暴执法、小过重罚等问题纳入法治督察重点内容，以精准督察推动解决影响营商环境突出问题。
三是优化法律服务，满足市场主体法治需求。深化“东规西微”法律服务共享计划，常态化开展“万所联万会”“公共法律服务进园区进企业”“律师进企业 服务促发展”“营商环境法律服务团惠企利民”等活动，为企业提供专业高效便捷的法律服务。积极落实涉企费用减免政策，开通企业公证服务“绿色通道”，进一步深化公证减证便民。建立涉外法律服务人才库，支持律师、公证、仲裁等行业在服务企业涉外投资及经营合规、贸易纠纷、涉外知识产权、跨境仲裁等方面发挥作用。擦亮“8.26”律师免费咨询日、女律师公益法律服务队等服务名片，充分调动律师参与涉企法律服务的积极性。强化法律服务行业监督考核和投诉处理，严格规范执业行为。
四是深化依法治理，助力民营经济健康发展。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入宣传民法典、反不正当竞争法、反垄断法等法律法规，引导企业诚信经营、守法经营。强化调解、仲裁、复议、诉讼衔接联动，加快构建涉企矛盾纠纷多元化解工作格局。组织开展涉企矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”行动，及时化解企业在生产经营中遇到的土地征用、房屋拆迁、劳动争议、欠资欠薪等矛盾纠纷。深入开展市属国有企业“积案化解、法治惠企”专项行动，依法化解一批企业历史遗留的积案难案。探索“法院+仲裁+银行”金融纠纷多元化解模式，切实发挥仲裁在解决民商事纠纷中的高效优势。
据悉，下一步，荆州市司法局将聚焦主责主业、聚力服务保障、聚合系统力量持续发力，以实际行动护航民营经济高质量发展，为全市“建设先行区，当好排头兵”提供坚实法治支撑。
