7月9日，某公司负责人来到贵州省黔西南州中级人民法院，将一面绣有“秉公调解化行政争议，护航企业铸营商沃土”的锦旗交至中院环资庭副庭长高华育手中。这面锦旗不仅是对一起历时四年、程序三度回转的复杂行政争议圆满化解的认可，更是对中院创新运用府院联动机制、全力优化法治化营商环境实践的生动诠释。
一波三折：土地征收牵动千万金融债权
案件始于2021年6月，某街道办事处与某州某房开公司签订《征地补偿协议》，约定收回位于市经济功能区5000余平方米的商服用地。该地块此前已被某公司设定抵押并取得生效民事判决确认的优先受偿权。因补偿款长期未支付，抵押权无法实现，某公司本金及利息陷入僵局。此后四年间，案件经历三重程序波折：某公司先后在晴隆法院、黔西南中院、贵州高院提起补偿款诉讼，均因“非行政协议利害关系人”等理由被驳回，后贵州高院作出行政裁定，指令中院继续审理。某房开公司另案起诉街道办索要补偿款，两地法院多案审理相互牵制，矛盾持续发酵。
破局之道：府院协同构建“一揽子”解纷方案
面对困局，黔西南中院分管领导牵头协调，组建由高华育主办的办案团队，确立“实质化解、兼顾各方”的审理思路：合议庭摒弃机械适用程序规则，主动深入剖析某公司抵押优先权与征收补偿款的内在联系，严谨论证确认其具有提起该案诉讼的实质利益基础。为打破僵局，办案团队高频次、多层级推动协调，多次与市政府、街道办召开协调会，耐心细致阐明维护合法金融债权对地方信用环境的重要性，推动行政机关直面历史遗留问题。凭借敏锐洞察力，办案团队精准捕捉关联诉讼（房开公司诉街道办补偿案）并案调解契机，果断决策将某公司、房开公司、政府的权利义务纳入统一框架协商。
在团队锲而不舍、多方奔走的不懈努力下，历经多轮艰难谈判，一场涵盖三方主体、横跨多重法律关系的“一揽子”调解方案终于敲定：确认政府收回土地合法，总补偿款调整为1900余万元。其中1400余万元由市政府、街道办分期直接支付给某公司，彻底解决其抵押优先权问题，剩余500万支付给房开公司。某公司获得调解款项后，自愿放弃原民事判决确定的剩余债权，并撤回执行申请。房开公司及关联人撤回对街道办的另案起诉，承诺不再就同一事项主张权利，真正实现“案结事了”。
锦旗背后：法治护航营商环境的深层启示
本案的成功化解，是中院践行“法治是最好的营商环境”理念的缩影。通过确认并保障抵押权人对征收补偿款的优先受偿权，维护金融市场秩序和金融机构的信心，为中小企业融资环境注入法治保障。办案团队勇于担当，突破程序壁垒进行实体审理，创新采用“一揽子”调解方案，一揽子、彻底性地将关联纠纷连根拔起，避免了程序空转和矛盾累积。在尊重行政机关征收权的同时，通过有效沟通和释法明理，引导其依法、诚信履约，妥善处理历史遗留问题，提升政府公信力与执行力。锦旗上“秉公调解”四字，既是对法官在利益平衡中坚守法律底线的致敬，亦是对中院将“环资审判专业化能力”拓展至涉企行政争议领域的肯定——当土地征收、金融债权、政府诚信等多重价值交织时，正是凭借司法者的智慧与坚韧付出，让每一份合法权益都找到了归宿。
