江西省分宜县人民法院深入贯彻中央、省委关于推动“切实解决执行难”部署要求，充分整合资源力量，多措并举、因地制宜，打造“切实解决执行难”分宜样板。
2024年1月25日，分宜法院召开2024年度执行局党风廉政工作会议暨春节前夕执行工作部署会，分宜法院党组书记、院长肖兵生对执行工作进行部署（宋培源 摄）
完善执行前端治理机制 强化矛盾纠纷预防性化解
不断推进前端治理，力争将矛盾纠纷化解在未发之时、萌芽状态，实质性化解在执行前端，确保工作成效落地生根。一是持续强化立审执衔接。制定《分宜县人民法院推进“当事人一件事”集成改革实施方案（试行）》，明确诉前调解、立案、审判、执行四个阶段18项衔接规范。推进调执一体，在每一份有执行内容的判决书和调解书主文后附上督促履行条款。在杨桥法庭试点审执一站式司法服务，联合执行局在人民法庭设立执行工作站，由人民法庭负责辖区内审结案件的执行工作。自试点以来，杨桥法庭共促成当场履行61万余元，排除执行隐患4起。二是实行执行预告知制度。建立健全执行通知前置、执行风险提示、执行强制措施预告等机制，将执行风险告知环节前移至立案、审判阶段。在立案阶段向当事人送达《诉讼风险提示书》和《自动履行告知书》，在《诉讼风险提示书》中特别列明可能出现的“执行不能”风险，使当事人对执行结果有合理预期。在开庭审理或组织调解时，告知当事人自动履行法院生效裁判与否的法律后果，引导被执行人积极主动履行法律文书确定的义务并告知其相应的法律后果，推动形成“自动履行为主、强制执行为辅”的工作局面。三是持续推进信息化建设。以数字法院建设为抓手，构建“全天候响应、全流程覆盖、全方位服务”的智慧执源治理体系。将“执行110”与“宜诉易办”深度整合，建立“专人接听——自动分拣——人工复核——限时督办”四步工作机制，及时了解老百姓的“急难愁盼”问题，进一步缩短司法为民距离，做到“来访有人接、案件有人办、投诉有人理”。热线开通以来，共收集执行问题15条，接收被执行人行踪或财产线索26条，帮助41名当事人化解问题纠纷。
2025年5月16日，分宜法院党组书记、院长肖兵生（左一）调度“宜诉易办”工作（潘朝霞 摄）
健全中端联动机制 协同合作共建社会治理格局
持续探索机制创新思路，不断加大“终本清仓”力度，减少终本案件存量，实现社会治理稳定和解决执行难“双赢”。
一是内外联建强根基。通过加强与县公安局、县人民检察院、县自然资源局、各乡镇街道等部门的联动力度，实现执行工作由“法院主办”向“党政齐抓”转变。通过邀请人大代表、政协委员共同见证执行，狠抓直接影响人民群众司法获得感的涉民生及小标的额等案件的执行，提升公众对法院执行工作满意度。
二是资源联享激活力。建立“终本清仓”工作联络群，搭建县、乡、村三级联动平台，依托已建成的134个村级矛盾纠纷多元化解工作站，邀请当地综治干部、村干部等参与调解的同时担任执行联络员，充分发挥其人熟、地熟优势，参与执行和解、协助强制执行、收集悬赏举报等执行工作，化解寻人找物难题，从源头减少执行案件数量。
三是财产联控解难题。为有效维护金融债权，营造良好的法治化金融市场环境，与县域各大金融机构建立合作机制，组建全县金融案件审判执行交流群，执行人员根据金融机构工作人员提供的线索，及时前往指定地点对涉案财产查封、扣押。打通部门间数据壁垒，与车管所和不动产部门合作建立车辆和不动产查控专线，实时进行数据交换，做到既快速查控被执行人财产，压缩执行案件办案用时，又提升执行质效。
2025年1月24日，分宜法院举行“寒冬暖薪”案款集中发放仪式，向159位申请执行人集中发放涉劳务合同纠纷案款34万余元（袁建兵 摄）
优化末端出清机制 突出便民利民回应群众需求
始终坚持围绕中心、服务大局，切实增强使命感和责任感，把关注民生落到实处。
一是建立动态管理机制。聚焦终本案件存量大、流转不畅等问题，构建全周期闭环式动态管理体系，打造“严把进口、规范关口、畅通出口”的精细化管控模式。建立终本案件准入审查标准，严格核查财产调查完整性、执行措施穷尽性等核心要素。对终本案件进行动态评级，按照财产线索可恢复性、当事人诉求紧迫性等维度进行评级，配套建立季度滚动筛查、关键节点提醒等机制，确保案件始终处于可激活状态，实现终本案件从“静态封存”向“动态盘活”转变，全面提升执行工作质效与司法公信力。
二是拓宽执行路径。积极探索“执破融合”机制，针对长期停业的“僵尸企业”，构建分类处置机制，精准区分企业资产状况与市场价值，对确无挽救价值的主体畅通快速退出通道，对具备重生潜力的企业探索灵活挽救方案，实现市场资源优化配置与债权人权益平衡保护。以小标的额、涉民生案件为重点，开展凌晨集中执行行动，全力将胜诉当事人的“纸上权益”兑现为“真金白银”。对于执行不能、经济困难的当事人，主动上门走访慰问，做到司法关怀不缺位。
三是严厉打击拒执行为。坚持“零容忍、全覆盖”，通过高强度、多维度、深层次的攻坚举措，构建“强震慑+严惩戒+广联动”的打击拒执工作格局。针对群众反映强烈的规避执行、抗拒执行等突出问题，及时采取拘传、拘留、罚款等强制举措，经罚款仍未履行的，以拒执罪移送侦查。坚持“惩教结合”理念，依托微信、抖音等社交平台传播优势，通过开展执行现场实况直播、全网推送执行悬赏令、滚动公示失信惩戒名单等立体化宣传方式，构建“直播透明执法——悬赏线索征集——信用联合惩戒”的闭环式宣传体系，既有效震慑了潜在违法主体，又以沉浸式普法体验营造诚信守法的社会环境。
2025年5月28日分宜县切实解决执行难暨“执源治理、终本清仓”专项行动动员部署会召开（林青霞 摄）
下一步，分宜县人民法院将继续保持攻克“执行难”力度不松懈，不断创新执行举措，高效兑现胜诉当事人合法权益，打好执行工作持久战，以实际行动回应人民群众对执行工作的新期待。（江西省新余市分宜县人民法院党组书记、院长 肖兵生）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年6月下（总第204期） 法治实践栏目】
