“法治是最好的营商环境。”习近平总书记这一重要论断，深刻揭示了法治与经济发展的内在逻辑：法治不仅是市场运行的规则准绳，更是地方经济高质量发展的动力源泉。当前，我国经济发展正从要素驱动向创新驱动转型，面对国内外环境的深刻变化，各地以法治为纲，通过完善制度、规范执法、公正司法等举措，着力构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境，为市场主体提振信心，为地方经济筑牢根基。
法治筑基，以制度刚性厚植市场主体成长沃土。法治的首要功能，是通过制度刚性为市场主体提供稳定、公平、可预期的成长环境。从国家顶层设计看，《优化营商环境条例》、《公平竞争审查条例》等法规的出台，明确了“权利平等、机会平等、规则平等”的制度底线，从立法层面杜绝了“玻璃门”、“旋转门”等隐性壁垒。地方立法的细化落实，则进一步将制度转化为“企业感知”：安徽省2024年施行的《安徽省优化营商环境条例》强调“不得在市场准入方面对市场主体设置法定条件之外的障碍”；甘肃省建立“综合查一次”联合执法机制，将企业年均接受行政检查次数压缩，降低制度性交易成本。这些制度安排以“法无禁止即可为”的明确边界，为市场主体吃下“定心丸”。
实践破题，以问题导向释放生产要素内生动力。法治的生命力在于实施。地方政府以“问题清单”为“攻坚清单”，将法治思维贯穿于服务企业的全周期，切实破解“融资难”“维权慢”“办事繁”等制约经济发展的痛点。云南华坪法院在处理某矿业公司土地执行案时，主动协调异地法院，优化执行流程，最终帮助企业拍得扩产用地，4000余万元标的额的涉企案件高效办结，既保障了债权人权益，又助力企业产能升级；河南省清丰县法院对涉企维权事项实行“首接负责制”，针对买卖合同纠纷案件标注“蓝标识”，做到案件当日申请、当日审查、当日立案、当日移交。2025年以来，涉企案件调解结案率42.3%，小额程序适用率38%，简易程序适用率93.2%，确保了涉企纠纷快速有效化解。这些实践证明，法治不仅是“保护盾”，更是“助推器”。
协同共治，以多元参与构建共建共享治理格局。法治化营商环境的优化，需要政府、企业、社会的协同联动。陕西省西安市中院与西安市政府联合制定《关于建立府院联动机制的意见》，将市公安局、市市场监管局等39个政府部门纳入联席会议制度，与市金融局建立监管与司法协同配合机制、金融纠纷多元化解机制等十项机制，发布《关于建立金融纠纷诉调对接机制的实施意见》，多元共治、数据联通，为优化营商环境提供协作机制保障；广东省江门市蓬江区法院则联合镇街、商会建立“农产品地理标志保护协作机制”，为“杜阮凉瓜”等地方特色产业提供全链条司法服务。这些探索打破了“政府单边推进”的旧模式，形成“法治引领、多方参与”的治理新格局。
从“法治是最好的营商环境”的理论指引，到地方实践的生动注脚，法治化营商环境已成为地方经济发展的“软实力”与“硬支撑”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，唯有持续深化法治建设，让规则更透明、执法更规范、服务更高效，才能真正激发市场主体活力，为地方经济高质量发展注入持久动能。（西北政法大学民商法学院教授 “一带一路”营商环境研究院院长 王莹莹）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年6月下（总第204期） 卷首栏目】
