金伯中，现任浙江省新时代枫桥经验研究院院长，浙江大学新时代枫桥经验研究院首席专家，华东政法大学新时代枫桥经验与中国式现代化研究院首席专家、教授，曾任浙江省公安厅副厅长、一级巡视员。
“枫桥式公安派出所”创建是公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要抓手和载体，目的是学习推广枫桥警务模式，全面提升派出所保一方平安的能力和水平，真正让人民群众满意。渭北平原的合阳县公安局金水派出所连续奋斗了二十一个春秋，从“全国公安一级派出所”跃升为全国首批“枫桥式公安派出所”，成为公安机关践行新时代“枫桥经验”的排头兵，可谓荣誉满堂，老典型谱写了新篇章。金水派出所的成功奥秘在哪里呢？就是始终坚持群众路线这个传家宝。
金水派出所主题党日活动现场（金水派出所 供图）
执法为民的金水写照
金水派出所始终牢记“人民公安为人民”的初心使命，把人民群众的需求作为最高的追求，坚持执法为民，把服务挺在前面，贯穿于警务工作的全过程各方面，让民警有更多的自主权和足够的时间空间，去做身边老百姓需要做的事情。派出所是公安机关最基层的单位，离群众最近，有时候可能心却很远，而金水派出所民警为了群众、服务群众从来不是抽象的口号，而是弯下脊背的具体实践，他们心中装着群众、走进群众、服务群众、感恩群众。从“城关派出所”到“金水派出所”的更名，绝非简单的称谓更迭，而是以母亲河的水文意象，从人民群众的诉求出发，完成从权力本位到服务本位的升华。魏娇副所长手机里两千多个群众号码的“民情存折”，民警双膝跪地为脑梗老人调整二十七次拍摄角度，辅警宋跃龙飞身扑救轻生女子时裤腿撕裂出声音等等，他们把服务送到人民群众心坎上，真正做到“服务不缺位”，让人民群众放心，让人民群众满意。
金水派出所民警进行现场丈量，调解邻里耕地纠纷（金水派出所 供图）
警民共治的金水样板
派出所是保一方平安的综合性战斗实体。金水派出所围绕“派出所主防”这个主责主业，以现代治理的理念、思路和方法，推动警民共治，做到“矛盾不上交、平安不出事”。一方面，依靠群众，群防群治，保一方平安，筑牢警民融合的“铜墙铁壁”。另一方面，预防为主、调解优先，通过柔性调解，春风化雨，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，做到案结事了人和，促进家庭和美、邻里和睦、社会和谐。面对电诈预警系统的潜在风险，五百名“金水管家”组成的红袖标队伍应声而起，这些戴着红袖章的商户、退休职工用“街头巷尾的眼睛”织就安全防范的“天罗地网”。从民警小郭用合阳方言编排的反诈“三句半”在社区广场引发的阵阵欢笑，到“老街巷”、“古槐树”文化符号融入警务品牌，金水派出所的治理经验始终扎根群众。
“传统+科技”的金水温度
金水派出所秉持“科技服务于人”的理念，让智慧化更有人性化，让科技更有温度，他们拥抱科技时代，坚持科技赋能，利用人工智能、大数据等现代科技手段，让数字“多跑腿”，人民群众“少跑腿”的同时，始终传承弘扬优良传统，密切联系群众，深入群众大走访，防止将数字治理简单等同于监控覆盖率、APP装机量等技术指标，运用“传统+科技”的治理方式，真正让数字治理建立“情感坐标系”，让技术算法为人性留出空间。当大数据预警系统与“金水管家”的人力巡查形成互补，技术便摆脱了冰冷的工具属性，成为连接人心的情感纽带。当治理效能评估方式将“群众主动联络率”、“个性化服务案例”等情感维度纳入考核体系，算法便可以为基层治理现代化提供更具人文关怀的实践路径。
金水河静静流淌，倒映着金水派出所不灭的灯火。金水派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，赢得人民群众的信任、支持和拥护，为我们提供了有益的启示：治理之道在于为民安民，始终把人民群众放在心中的最高位置。（点评人 金伯中）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年6月上（总第203期） 专家点评栏目】
