在律师执业权利保障与法治化营商环境建设的双重命题下，湖北省武汉市东西湖区看守所以“时空资源重构”和“司法服务流程再造”为突破口，创新推出“周末会见+动态调剂”、“预约+当场会见分流”等机制，在硬件资源有限条件下实现律师会见效率提升37%，法律援助案件会见周期平均缩短至3天至5天。这一实践不仅破解了“会见难”的基层治理困局，更以法治“小切口”撬动营商环境“大变革”，为同类地区提供了可复制的创新范本。
时空配置优化：打破资源短缺的“不可能三角”
面对仅有两间律师会见室的硬件“瓶颈”，东西湖区看守所创造性开发“时间增量”与“空间变量”，在时间维度全国首推“周末会见制”，将律师会见窗口从每周5天拓展至7天，有效破解会见时长“批准难”痛点，数据显示，周末申请延时会见量占比达总延时会见量的42%，其中68%为涉企、涉诈骗案件；在空间维度建立“会见室动态调剂系统”，交叉使用提审室，根据案件紧急程度、律师地域分布调配分配时段，使单间日均使用时长从6.2小时提升至9.5小时，硬件利用率达全国平均水平的1.8倍。东西湖区看守所所长表示，过去律师提前排队抢号，因诉讼拖延导致投诉的情况时有发生，现在通过时空“错峰供给”，既保障律师权利，又降低在押人员律师会见成本，这一创新与公安部、省厅、市局保障律师会见权利专项行动形成政策呼应，被纳入市级先进典型案例库。
2024年5月22日，东西湖区看守所所长党钢（左六）在看守所内向区人大代表介绍工作情况（毛文龙 摄）
流程再造：数字化赋能服务律师会见效能
在解决物理空间约束后，东西湖区看守所进一步向制度性损耗开刀。预约分流机制：利用支付宝内律小易“云预约”平台，实行“线上预约优先、当场办理补充”双轨制，律师平均等待时间从2.5小时降至0.4小时。系统引入“人脸识别+执业证绑定”技术，有效遏制律师任意约号乱象。政律协同服务：联合检察院建立“涉企、涉稳、涉黑案件绿色通道”，对重点案件实行“预约即办+延时服务”。某律师协会负责人感慨：“从预约到完成会见涉黑案件仅用3天，这在过去难以想象。”
据统计，该机制自运行以来，律师会见投诉率下降99%，律师会见百分之百满意率提升93%，印证了“律师会见效能提升司法程序便利——市场主体获得感、营商环境优化正向提高度”的正向关联。
制度协同：构建法治共同体新生态
东西湖区看守所的创新并未止步于技术层面，更着力于制度生态重构，其构建律师会见监督保障体系，主动联系驻所检察室的检察机关，将会见权保障纳入“法治化营商环境督察清单”，通过大数据分析发现并纠正2类6项程序瑕疵；还利用双评议契机，创新设计“法治成本指数”，将律师会见等待时长、律师会见满意度值等纳入地方人民政府考核，倒逼律师会见服务提质增效。（党钢 田俊涛）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年5月下（总第202期） 八方讯栏目】
