邓金，1988年生，2012年入警，在贵州省望谟县乡镇派出所工作2年后，调入刑侦大队复兴责任区中队工作3年，中队设在王母派出所，主要负责该所辖区刑事案件。随后调任新屯派出所和郊纳派出所所长，于2022年担任王母派出所所长，成为全县为数不多的既懂主防业务，又强案件办理的民警。
图丨邓金在中国人民警察节当天留影（摄影：庄娟）
提升公安机关新质战斗力，派出所是基础。近年来，邓金以“一室两队”为抓手，以做精综合指挥室、做专社区警务队、做强案件办理队为主线，以主防成效和执法质量“双提升”为驱动，以制度规范保障各岗位民警辅警履职尽责，竭诚守护王母、蟠桃、平洞3个街道办和油迈瑶族乡418平方公里土地上的10余万群众，不断增强群众安全感，治安形势持续稳定向好。目前，邓金被望谟县委、黔西南州公安局分别记个人三等功1次，被黔西南州委评为“平安黔西南建设先进个人”，5次获评优秀公务员，2024年12月被贵州省公安厅记个人二等功1次。他履职王母派出所所长近3年，该所分别被州公安局、省公安厅记集体三等功。
党建促业务凝心聚力，综合指挥室全量管理
火车跑得快，全靠车头带。中共望谟县公安局委员会第八党支部由邓金任支部书记，支部共有王母派出所、蔗香派出所、乐元派出所党员14人。其中，王母派出所党员民警9人、党员辅警1人。邓金坚持以党建引领促进业务提质增效，巩固提升党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
邓金通过“三会一课”强化党员队伍学习力、凝聚力，在案件侦办、救助群众、应急处突等方面，充分发挥“联合党支部”功能，除重大警情通过“贵警110”发起多方协作外，一般警情或日常事务协作则由党支部组织协调解决。
2024年3月的一天，蔗香乡发生一起森林火灾，蔗香派出所警力不足以应对灭火救援工作。接到报告后，邓金立即通知王母派出所和乐元派出所党员民警，带领辅警共22人火速支援，与蔗香派出所民警辅警、当地干部群众并肩战斗。
警所打胜仗，中枢是关键。邓金先是通过组织召开党员大会广泛征集民警辅警意见建议，再是组织召开支委会落实“民主集中制”原则，研究出台了《王母派出所管理日常考核办法》，向综合指挥室放权赋能，分类主抓具体业务。
综合指挥室设指挥调度、执法监督、基础管控、内勤、户籍、110快反、视频巡查、街面警务站等不同岗位，在分管所领导管理下各司其职，协同配合，无缝衔接。“人多事杂，只靠所长或几名班子成员盯办工作是不现实的，必须要建章立制，用制度、机制来保障条线规范运行，高效履职。”邓金说。
简言之，比如值班所领导夜间8点至12点必须到综合指挥室坐班、12点至凌晨4点必须值守街面警务站；视频巡查岗要及时将处警指令转达接处警民警，同步提供后台支撑；110快反队必须常态化屯警街面，动中备勤，靠前防控；内勤岗必须对规范着装、规范使用警车、上下班考勤、日常勤务、内务卫生、接处警处置被上级通报等问题发出《内务督察通报》……
今年5月27日，辅警小何、小曾未开展“护学岗”工作，被内勤督察发现，按照考核办法予以通报，并扣绩效分3分；次日，民警班润生、陈亚泽在内勤多次通知签订《拒绝酒驾承诺书》未到，被通报批评并迅速补签整改。
同时，对每日警情情况进行研判分析，形成“日报告”。比如综合指挥室基础管控岗，必须坚持落实“每日十条措施”报告制度，内容包括复核辖区警情涉及人员信息采集、研判辖区矛盾纠纷发展态势、检查行业场所发案等情况。
图丨邓金在项目工地开展安全生产监督检查（摄影：庄娟）
这样的“日报告”，邓金始终坚持带头审阅，查缺补漏，调度推进，让班子成员特别是值班所领导对重点工作情况了如指掌，有效杜绝了“一问三不知”和延误。
闭环式调解矛盾纠纷，社区警务队专职精准
2024年8月21日至22日，贵州省委政法委主办全省新时代“枫桥式工作法”现场评审活动，来自9个市州的72个基层单位同台展示创新成效，王母派出所“333”矛盾闭环调解工作法在本次评审活动中荣获全省公安系统第一名。
这个矛盾闭环调解工作法，是邓金做实社区警务队工作的创新实践金字招牌。通过“一村一警”常态化排查、“警民议事会”制度集中排查、“多元共治微警务群”线上排查，做实“三项措施”全面排查；将简易、复杂、重大矛盾纠纷按蓝黄红标注“三个类别”，力争“简易蓝”就地化解、“复杂黄”研判化解、“重大红”联动化解；以村居为单位，对三类矛盾纠纷进行“三个等级”科学回访，社区民警定期开展一级矛盾线上回访、二级矛盾叠加回访、三级矛盾会诊回访，将主防责任落到实处。
“单从矛盾纠纷类风险隐患排查化解来讲，必须让社区警务队民警辅警真正知道该干什么、怎么干。因此，‘333’矛盾闭环调解工作法也是一个行动指南。”邓金介绍，为了确保小事不出村、大事不出所、矛盾不上交，还打破3个街道与1个乡镇地域格局，按照就近毗邻原则重新划分了社区民警“网格责任田”，每个网格由2~3名民警加7~15名辅警“捆绑作业”。
图丨邓金开展校园安全检查（摄影：庄娟）
王母派出所是望谟县城唯一的城区派出所，治安辖区涵盖了整个县城和近郊的油迈瑶族乡，一条王母河远道而来，又穿城而过，成了一段自然分界线。邓金组织班子成员调研后，因地制宜划设城南、城北、河东、河西4个社区警务网格，责任民警辅警每天至少6个小时扎到网格村居动态工作。
多年前，望谟县平洞街道女子岑某远嫁浙江，长期遭受其夫李某家暴，于2023年底带着小孩回娘家。不料李某驾车赶来，请求复合无果，尾随岑某多日，扬言要杀她全家。
得知这一情况后，邓金及时组织研判，将此矛盾纠纷划定为“重大红”，密切关注，联动化解。邓金好言相劝，与李某摆了个把小时龙门阵方才使其平静下来。接下来，邓金又致电李某的父亲、叔父帮着劝导，协调政法、综治、司法等部门多元调解，促使当事双方达成和解协议。李某释怀，务工去了。
像这样的矛盾纠纷排查化解，只是王母派出所社区警务队主防专职精准的一个缩影。此外，基础信息采集、治安巡查宣防、风险人员管控、每周2次集中统一行动、开学季和放假前法治课等，全部实现了常态化、清单式开展。
社区警务精准防控，助力实现2024年与2023年同比行政案件下降12.1%、刑事案件下降40.8%。2025年1月至5月与去年同比，行政案件下降25.3%、刑事案件下降22.8%。
制度性创新激活动能，案件办理队规范执法
进执法规范化建设，提升执法质量，是邓金在王母派出所狠抓的重点工作之一。他从案件办理队警力编配、积案消化、增量控制和制度管理上下功夫，取得显著成效。
“过去一段时间，案件办理队没有分组，有案临时安排民警办理，一定程度上存在存量减不了、增量控不了的现象。我们组织调研分析，发现一方面是主防还需发力，另一方面是案件办理队警力忙闲不均和各自为战。”邓金介绍，随后实行“四组值班制”，值班组警力不参与接处警，当值一周，专心办理值班期间的案件。其他三组分工包保消化前期积案。如果值班组遇到较多突发案件，由分管案件办理队的副所长直接调度其他三组及时支援。
2025年2月，群众报警举报县城一处赌博窝点，邓金与教导员曹俊组织14名警力迅速出击，抓捕11名聚赌人员。“以前可能要3~4个工作日才能办结，现在各环节都有专职、分工、协作，24小时内就完成了所有程序。”邓金说。
就这样分工不分家，经过一年多的坚持和攻坚，王母派出所案件办理队将一批积案高效消化掉。加上社区警务队主防强化，现行案件类警情逐渐减少，案件办理队不再像从前那样疲于奔命。“在此基础上，案件办理队的办案时间更加充裕了，还能参与民事调解，防控刑事案件发生。”邓金说。
与此同时，邓金将王母派出所原来每周一召开的所务会改为每周二下午召开，因为县局工作例会在每周二早上召开，通报全局案件情况，70%都与王母派出所有关。这样结合起所里的具体案件来部署工作，更有针对性，更加精准。
案件办理思路理清后，案件把关与执法质量就成为如影随形的关键，亟需长效机制来保证。在邓金主导下，“双法制员”制度和“积分考核机制”在王母派出所应势而生。
王母派出所配备了由县局法制大队派驻的专职法制员罗富，所内法制员、副所长王京云，这样的“双法制员”制度，在望谟县公安局各派出所中是唯一的存在。两名法制员分工协作，遇到重大、疑难和复杂案件，报邓金协调共商。
图丨邓金开展“开学第一课”（摄影：庄娟）
前不久，女子李艳与学校临聘人员张昆因口角引发打架，李艳的脸被对方咬伤。110快反队接处警后，转由案件办理队，准备立为刑事案件办理。李艳到医院的首次伤情鉴定为轻伤，张昆不服。随后进第二次鉴定，为轻微伤，李艳不服。
接两名法制员报告后，邓金协调法制负责人、分管局领导及检察院相关人员共同会商，组织当事双方进行了司法调解，转为行政案件办理。“案件定性和办理，不是简单的引用法律条文，而是要合法地更好地保障当事人权益。”邓金说。
为激励案件办理队民警多办案、办好案，全面推进提升办案业务能力水平，进一步提升执法质量，邓金与“一班人”商量出积分考核机制，最终完善为《案件办理队考核细则》，共设案件办理目标考核和执法办案质量考评两部分，有效推动了全所执法规范化建设和执法质量进一步提升。（殷选择）
