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2024 10/30 17:11:38

广东省商务厅:五外联动,法治护航

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“八五”普法以来,在商务部和广东省委、省政府的正确领导下,广东省商务厅按照国家和广东省“八五”普法工作部署,制定全省商务系统“八五”普法工作方案,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,扎实推进商务领域法治建设,为商务高质量发展提供有力法治保障。

加强统筹谋划,健全工作机制

(一)强化组织领导。厅党组始终把牢商务领域法治工作正确政治方向,党组书记认真履行推进法治建设第一责任人的职责,成立由党组书记任组长的厅依法行政工作领导小组,明确法制机构设置、人员配备与工作任务相适应。厅党组每年研究制定本厅法治政府建设工作要点,专门出台《省商务厅落实我省法治建设“一规划两纲要”重点事项分工方案》,将法治宣传教育与商务中心工作同部署、同推进、同落实。

(二)完善制度规范。根据国家和省“八五”普法工作部署,制定《2021-2025年全省商务系统法治宣传教育工作方案》,明确主要任务和工作要求,指导全省商务系统有序有力开展商务普法工作。制定《广东省商务厅普法责任清单》,每年根据新出台法律法规情况进行完善,并向社会公布。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强对机关各处室(单位)开展普法工作的督促检查,确保商务任务落到实处。坚持开展全省商务系统法治政府建设进展情况检查,及时收集新情况新问题,加强对地市商务普法工作的督促指导。

领导干部带头示范营造尊法学法守法用法良好氛围

(一)抓住领导干部“关键少数”。制定《广东省商务厅领导干部学法用法制度》《广东省商务厅领导干部应知应会法律法规清单》,明确领导干部带头厉行法治,做尊法学法守法用法的模范。厅党组理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容。党组书记定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决有关重大问题,并将履职情况列入年终述职内容。

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(二)多措并举开展法治宣传教育培训。加强党内法规学习,以深入开展主题教育活动为契机,学党史,明党纪。加强宪法和民法典学习宣传,组织开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动,邀请专家来厅作专题辅导报告。举办行政执法人员专题培训,每年上下半年各举办一期,学习宣传新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。坚持以考督学促学,组织国家机关工作人员学法考试,2024年6月以闭卷形式组织商务领域应知应会法律法规知识考试。此外,通过组织旁听案件庭审、举办“法律顾问咨询日”活动等方式,多维度开展法治宣传教育。

(三)推进全省商务系统学法用法走深走实。每年坚持举办全省商务系统普法培训,把法律法规学习纳入全省商务系统领导干部专题研讨班课程安排。每年坚持开展全省商务系统行政执法案卷评查工作,以评促改,以评促建,不断提高商务执法标准化、规范化水平。

普法融入执法决策和服务管理全过程全力服务商务高质量发展

(一)在立法决策中普法,及时回应社会关切。在法规、规章、规范性文件起草制定过程中,充分征求公众意见。政策文件出台后,及时通过政府门户网站、新闻媒体公开发布,并加强政策解读。例如出台《广东省外商投资权益保护条例》《广东省家政服务条例》,及时召开新闻发布会,开展进社区普法活动。制定《广东省商务厅关于贯彻落实〈广东省重大行政决策程序规定〉的实施方案》,明确重大行政决策必须听取社会公众意见、反馈采纳情况及理由等程序,切实推进依法决策。

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(二)在执法检查中普法,让执法成为实时普法途径。认真执行《拍卖管理办法》《汽车销售管理办法》《报废机动车回收管理办法》,加强“双随机、一公开”监管。积极宣传《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国技术进出口管理条例》等,推动落实贸易便利化措施。贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例,大力宣传《广东省外商投资权益保护条例》,保护外商合法权益。认真落实《境外投资管理办法》《对外承包工程管理条例》,举办境外投资重点企业国际化经营合规风险防范培训班。制定自贸试验区提升战略行动方案,对接国际高标准经贸规则,推进制度型开放。2024年7-8月,以“提升行政执法质量,优化商务营商环境”为主题,集中开展商务领域行政执法检查专项行动,同步做好商务普法工作。

(三)在服务管理中普法,将履职与普法实践相结合。全面落实政务公开,认真梳理行政权力事项清单,为社会公众提供清晰指引。2021年以来共组织或参加新闻发布会20多场,依托主流媒体加大政策宣传解读。新冠疫情防控期间,省商务厅牵头负责陆路与航空口岸疫情防控工作专班,积极宣讲突发事件应对法等防疫政策法规,指导企业严格落实防疫工作制度。此外,积极选派干部参与全省涉外法治工作队伍培训班等授课活动。

创新普法形式加力推进涉外法治建设

(一)举办商务特色普法实践活动

结合春、夏、秋、冬季促消费系列活动,向企业和消费者宣传消费者权益保护法等法律法规,发放制止餐饮浪费行为倡议书等资料。每年联合相关部门举办“诚信兴商宣传月”活动,分享典型案例,倡导行业自律。发挥商务部门组展办展优势,通过组织企业参加“广交会”“进博会”“服贸会”“粤贸全球”等展会,加强对国内外法律法规的宣传,引导企业加强海外合规经营,规避贸易投资风险。

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(二)打造全省商务法律服务月活动品牌

从2020年创设全省商务法律服务月活动以来,已连续举办五届。主要围绕我省重点出口产业贸易法律风险防范、海外知识产权保护、跨国经营合规管理等内容,组织我省涉外律师赴地市开展“三个一”活动(即开展一次法律专题培训、安排一次企业合规体检、组织一次律企互动交流),线上线下培训企业人数累计超过20余万人。该项目获评广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀项目。

(三)积极推进商务领域涉外法治建设

联合省司法厅组建广东省涉外经贸法律服务律师团,打造服务我省重大经贸活动的高端涉外法治人才队伍;创设“以法慧企,粤行越稳”涉外法律服务系列活动,加强对重点产业、重点国别的涉外法律风险防范指导,目前已累计举办近30场,该项目获评广东省国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目;联合出台《关于加强律师服务支持“五外联动”的行动方案》,提出15项具体措施,助力打好“五外联动”组合拳。省商务厅还邀请涉外律师参与“广交会”“粤贸全球”展会等重大经贸活动,既服务参展企业,又宣传广东法治化营商环境,企业反响热烈。

普法工作与商务工作的紧密结合,有力促进了商务高质量发展。2023年,全省进出口总值8.3万亿元,约占全国的1/5;2024年1-9月,全省进出口总值6.75万亿元、增长11.1%,对全国外贸增长的贡献率达41.5%。在此过程中,全省商务系统干部职工法治思维和依法行政能力得到不断增强,获得有关部门的充分肯定。省商务厅政策法规处于2023年7月被省委依法治省办评为“广东省涉外法治建设工作表现突出集体”。

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省商务厅将认真贯彻落实省委十三届五次全会精神,按照全面依法治国、全面依法治省的部署要求,积极推进商务领域法治建设,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,着力提高商务法治宣传教育的针对性和实效性,为我省实施“五外联动”推进高水平对外开放提供更加有力的法治保障。

【责任编辑 -李艳茹】
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