“这是一种贴近群众、行之有效的调解办法，老百姓对此的接受度很高。”前不久，在第四届全民阅读大会“重读赵树理”系列活动中，来自赵树理先生故乡的沁水县公安局嘉峰派出所创新推出的“赵树理调解”工作法受到与会专家的高度肯定。将中华优秀传统文化融入基层社会治理，从顶层设计到基层首创，一张张派出所工作名片，是山西公安机关大力实施派出所工作三年行动计划，厚植硬实力、焕发新活力、增强战斗力的缩影。
近年来，山西公安机关牢固树立“大抓基层、大抓基础”的工作导向，落实省公安厅党委“五讲五干”要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，走好党的群众路线，多措并举落实主动警务、预防警务，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式赋能派出所工作，从源头上、根本上提升预防化解矛盾纠纷的能力，形成了以8个全国“枫桥式公安派出所”为示范，全省公安派出所争先创优、千帆竞发的良好态势。
警民共建强根基，构建派出所工作新格局
6月17日晚，太原市公安局迎泽分局迎泽派出所民警黄海涛处置醉酒男子骑电动车摔倒警情时，规范文明的执法赢得了群众赞赏。一年前，黄海涛从公安大学毕业考入太原市公安局，与同批新警一道，全部在派出所工作。“近三年招录的385名民警全部充实到基层派出所。”太原市公安局治安支队支队长芦光亮介绍。
警力“沉下去”，实力“提上来”。全省各地公安机关从加强警力配置、优化派出所设置、加大保障支撑等方面出台政策、完善制度，助推派出所工作取得新发展，构建起全新的派出所工作生态。全省公安派出所民警占县级公安机关警力比已达43%，社区民警占派出所警力比达44%，9个市辖区公安分局派出所警力占比超50%。
“警务资源向网格聚焦、工作力量向网格下沉、管理触角向网格延伸。”山西省公安厅治安管理总队总队长李泽清介绍。力量下沉，更需精准投放，山西公安机关积极推动“两队一室”警务运行模式改革，全省4900余个警格和1.8万余个行政村全部配备辅警或警务助理，“一村（格）一警”实现全覆盖，975名派出所所长、5341名社区民警进入乡镇街办和村（社区）“两委”班子，基层党务与警务深度融合。
不久前，孝义市公安局崇文派出所社区民警在走访时听到群众反映辖区偷盗电动自行车电瓶的案件时有发生。社区警务队汇总后第一时间将信息反馈给综合指挥室和案件办理队。综合指挥室积极开展研判支撑，“两队”密切协作，迅速锁定嫌疑人将其抓获。
案件的快速破获，得益于警力优化整合后的职能明确和业务专攻。乘着深入推进派出所警务机制改革的强劲东风，山西已有219个派出所实行“两队一室”警务运行模式。“一室支撑两队、两队互为协同”，如今的社区民警有足够的时间和精力到社区精耕细作责任田，案件办理队也比以前更专业、更高效。
“志愿服务时长8小时，战友们辛苦了。”长治市公安局潞州分局东大街派出所辖区商户众多，治安情况复杂。来自各行各业的67名党员和退伍军人组成的义警队，作为派出所警务前置、服务前移的延伸，在日常巡逻、隐患排查、纠纷调解等方面发挥了重要作用。同时东大街派出所以街面警务站为圆心，在辖区医院、学校、商圈等重点场所组建了多支专业义警队伍，社区民警沉在社区，发动组建了一大批平安志愿者队伍，构建起了“1+1+N”的群防群治力量布局，形成了“党建引领+社区警务+群防群治”的新常态。
密切联系群众、紧紧依靠群众、充分发动群众。山西公安机关发扬革命老区群众工作的优良传统，“平安联盟”“凤城蓝卫”“东街义警”“巨轮义警”“长河红警”“蓝焰义警”“太行义警”，长城社区警务队、丁香社区服务队……一支支活跃在城乡的社区警务团队和日益发展壮大的群防群治力量，与公安机关双向奔赴，为基层社会治理注入了活力、提供了支撑，成为山西打造平安共治新生态的鲜亮标识。
深耕主防增活力，激发基层社会治理新动能
5月27日，大同市公安局平城分局北街派出所民警在“万警进万家同心筑同安”活动中，走访了解到辖区一酒店承租方和出租方因酒店租赁问题产生纠纷，双方当事人多次发生口角甚至冲突，派出所及时通过“老李调解室”进行调解，最终双方握手言和。
像“老李调解室”这样为群众化解矛盾的前沿阵地还有很多，纪兰调解室、建华调解室、林三调解室、典故调解体系、“四方融合”调解机制、“和是金”“好邻居”等基层调解品牌……它们为维护社会稳定和平安建设发挥了重要作用，也是山西公安机关推动派出所深耕“主防”责任田的生动写照。
精准预防的“雷达”也在高效运转。在太原，一套婚姻家庭矛盾纠纷“五色分级预警”机制，将风险精细分级为“绿-蓝-黄-橙-红”，并联动多部门快速预警响应，自运行以来已成功排查并化解9786起家庭矛盾，有效阻断了“民转刑”的潜在风险。向事前预防转型、向源头治理发力，一个个因地制宜、务实管用的“实招”不断完善着公安机关矛盾纠纷多元化解机制。
“感谢警察同志帮我找回了自行车。”5月2日，朔州市公安局朔城分局北旺庄派出所民警通过仔细摸排，依托“小案快破”机制，仅用4天便锁定并抓获了嫌疑人，帮受害人找回被盗山地自行车。
“深耕主防，要求我们不仅要破大案，更要主动发现、精准发现哪些侵害群众切身利益的‘小案’。”北旺庄派出所所长落志勇说。一起起民生小案的快速侦破源自“专业+机制+大数据”的赋能，提高了派出所新质战斗力。
推动基础管控向标准化、一体化、清单化、集约化、专业化发展，今年年初，长治市公安局潞城分局率先打造了实体化运行基础管控中心，为“主防”提供了坚实的科技和数据支撑。此外，刑事案件负面清单制度的实施，让派出所主防职能更加清晰。
山西公安机关把群众安全感、满意度作为衡量派出所工作的主要指标，将降警情、控发案作为提高群众安全感、满意度的重要举措。各地公安派出所围绕群众急难愁盼，深入开展“我为群众办实事”，对人员失踪、物品丢失、证件急用等求助，尽一切所能；对孤寡老人、困境儿童等群体，建立家访和重点守护的温情纽带。网上派出所、警务室让服务触手可及，真正实现了群众办事“网上办、掌上办、异地办、一次办”。
能力提升铸精兵，锻造基层警务新质态
打造“红旗所队”基层党建品牌，促“党业融合”传承忠诚担当。“一级派出所”“全国优秀公安基层单位”等120多项集体荣誉，历任所长和民警先后获得“全国五一劳动奖章”“全国特级优秀人民警察”等300多项个人荣誉……临汾市尧都区公安局尧庙派出所坚持“党建红”引领“公安蓝”，引导全体民警树立以民为本、真诚服务的作风。
坚持把民警作风养成作为派出所队伍建设的重要抓手，近年来，山西公安机关强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高派出所民警矛盾化解、处警办案、群众工作等能力。广大公安民警辅警练就过硬本领，始终出现在群众最需要的地方。
“一名‘驴友’在太行山大峡谷一处悬崖受伤！”6月15日晚，山西省长治市壶关县大峡谷派出所接到群众报警，所长申飞飞火速联动群防群治力量携带救援装备赶赴现场成功将驴友救出。在太行山深处扎根16年的他，如今将山乡治理经验融入景区服务，近两年间推动景区警情大幅下降。从守山人到平安景区的带头人，全国“人民满意的公务员”、全国公安机关爱民模范申飞飞的故事，正是山西公安机关深入推进基础提质行动的具体体现。
37年扎根基层，资助34名贫困学生，建立校园反诈防线使电诈案减少九成的晋中市公安局高校分局社区民警韩凤山；为保护群众安全、徒手夺刀的壶关县公安局常平派出所所长李国明……这些优秀的基层社区民警先后被评为山西公安最美基层民警、全国爱民模范、感动山西十大人物等荣誉称号，这些“看得见的榜样”激发起全警实打实的干劲。
为加快推动形成协同共治的工作格局，全省公安机关着力健全警种部门支援派出所机制。阳泉市公安局城区分局下站派出所民警对此感受深刻：“现在请求支援就像‘点外卖’一样便捷高效！”通过建立数据研判战队，阳泉市公安局打造了专属于民警辅警的110，为派出所处警民警提供技术支撑，派出所工作效率大幅提升。
强警必先强训。山西公安机关深入实施以战斗力倍增为核心的素质强警工程，构建起全覆盖、实战化的全警练兵体系。大同市开设“枫桥经验”线上学堂，吸引全市派出所民辅警参与“云端充电”；晋城市每月举办的“派出所主防”大讲堂，其精选汇编的26期精品案例成为基层民警案头的实用指南；朔州、运城等地则聚焦“关键少数”，举办派出所所长“警务运行模式”骨干轮训班，推动领导干部带头提能力、强战力。
法治的根系深扎三晋沃土，平安的乐章奏响黄河之滨。从“一村一警”的全覆盖到“红蓝马甲”的守望相助，从智慧警务的星火燎原到“枫桥经验”的硕果盈枝——山西公安正以一场深刻的基层警务变革，筑牢了平安山西、法治山西的坚固基石。
