今年以来，陕西省旬阳市公安局仙河派出所在基层社会治理实践中发现，农村矛盾纠纷往往呈现出“情、理、法”相互交织的复杂特征，单纯依靠刚性法律规范难以实现矛盾纠纷的实质性化解。对此，该所立足辖区实际，创新推行新时代“枫桥经验”，用老百姓听得懂的语言、信得过的方式，将矛盾化解在田间地头、农家院落，走出了一条符合辖区特点的基层治理新路子。
联动共治，让调解力量更优化。以“三力联调”机制为牵引，构建矛盾纠纷多元化解新格局。在资源整合方面，建立“1+3+N”联动体系，实行“双周会商+季度研判+应急响应”工作机制；在调解力量建设上，着力打造“双轨并行”的调解队伍：一方面纵向建立“镇-村-组”三级调解梯队，选聘45名熟悉乡情民意的老党员、老教师、老模范、老军人和老干部担任“和事佬”，以“土办法”化解“老纠纷”；另一方面开展“青蓝结对”行动，由资深调解员带教新人，通过“调解现场教学、典型案例剖析”等方式快速提升实战能力，并充分运用群众院落会、法治宣讲会、微信群等载体，大力宣传调解员事迹，提高调解员影响力，增强调解员的工作认同，充分调动工作积极性。今年以来共召开联席会8次，联合处置复杂矛盾纠纷3起。
情理法融合，让调解方式更柔和。立足基层实际，创新推行“三字五步”调解工作法，实现矛盾纠纷精准化解。在调解策略上，深化“情、理、法”三维融合：以情暖人心，通过“喝茶聊天、拉家常”等方式缓和当事人情绪；以理服众人，运用村规民约、公序良俗辨明是非；以“法”筑底线，确保调解结果合法有效。针对重大疑难纠纷，实施“五步闭环”工作法：预警排查、联合研判、分类处置、精准调解、跟踪回访。通过这一闭环管理机制，实现了矛盾纠纷从源头发现到彻底化解的全流程管控，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，切实提升基层治理效能和群众满意度。
“预防+回访”，让调解效果更长久。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合“挨户防”工作，创新建立“源头预防+多元化解+长效巩固”的全链条工作模式，推动矛盾纠纷化解从“事后处置”向“事前防控”转变。把法治宣传教育作为预防矛盾纠纷的重要手段，利用微信公众号、村组微信群和法治宣讲会等平台，在调解中做好法治宣传，在法治宣传中讲好调解故事，“调解”+“普法”齐头并进，增强辖区群众法治意识，促进邻里和谐共处。同时，建立健全矛盾纠纷化解“回头看”机制，对已调解成功的纠纷实行分类动态管理：针对一般纠纷落实专人定期回访，及时掌握当事人最新情况；对存在潜在风险的纠纷，通过走访邻里、侧面了解等方式密切关注动向，一旦发现反弹苗头立即预警介入，确保矛盾纠纷彻底化解不反复。今年，通过“回头看”机制及时介入潜在风险2起，复发率同比下降30%。
下一步，仙河派出所将继续深化新时代“枫桥经验”，最大限度把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在基层，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为辖区社会经济高质量发展创造良好法治环境。（袁明 曹文兴）
