寒冬时节,甘肃省庆阳市西峰区后官寨镇内各个建材厂、商用混凝土搅拌站内部机器仍在忙碌地运转,嘉鑫国际建材城内众多客户在挑选采购心仪的电器与家具,西郊瓜果蔬菜批发市场内人群熙攘,叫卖声、讨价还价声不绝于耳。虽然寒风料峭,但后官寨镇处处涌动着生机与活力。
西峰区后管寨镇地处董志原中部,是交通便利、自然条件和地理位置较优越的重点乡镇。辖区内贯通着西巴、西孔、吴凤三条公路主干线,拥有便利的巴家咀水库水利资源,矿产资源得天独厚,乡镇企业比较发达。
如何以司法之力护航后官寨镇乡办企业继续阔步前行?如何以实际工作成效回应人民群众司法关切?如何将“枫桥经验”通过具体的司法审判予以全方位扩展?
近年来,庆阳市西峰区人民法院后官寨人民法庭践行新时代“枫桥经验”,传承“马锡五审判方式”的红色审判基因,时刻牢记人民法庭处在践行司法为民最前沿、化解矛盾纠纷第一线,主动融入乡办产业集群发展,延伸司法服务“长宽高”,构建多元解纷“立方体”,力求做到新时代下智能化的司法为民、司法便民、司法利民、司法惠民“四好法庭”,描绘出一道和谐靓丽的司法服务“枫”景线。后官寨人民法庭先后被最高人民法院、司法部授予“全国人民调解工作模范人民法庭”称号,被最高人民法院授予“金天平奖”和“全国优秀人民法庭奖”,在2022年被甘肃省高级人民法院授予“新时代践行马锡五审判方式先进人民法庭”荣誉称号,被庆阳市中级人民法院评为全市先进人民法庭。
2024年9月25日,为方便群众诉讼,后官寨法庭提海峰审判团队前往群众所在村庄开庭,因秋雨连绵导致进村道路泥泞难行,干警弃车徒步前往(叶芸嘉 摄)
认真回应人民群众司法关切
“枫桥经验”的核心要义是为了群众、依靠群众,实现人民利益是“枫桥经验”的根本价值导向。后官寨人民法庭立足岗位职责,聚焦人民群众的急难愁盼,以“补短板”思维坚持靶向治理,化解基层社会治理中的“难点”、“痛点”、“堵点”。
后官寨镇位于城乡接合部,法庭针对此镇人员密度高、流动性大,矛盾纠纷纷繁复杂的特点,根据区域面积、人口数量、区位特点、交通条件、受理案件类型及人民群众司法需求等因素,以综合便民为出发点,坚持“以案定岗、人岗相宜”原则,统筹调配审判力量,有效发挥审判团队作用。自调任后官寨人民法庭以来,庭长提海峰以法庭为家,坚守在司法服务第一线,默默耕耘21年。2022年,提海峰共结案502件,平均一个工作日结案2件。法庭近3年共受理案件2115件,年均结案约522件,单日最高结案数8件。其中,2024年9月27日,法官提海峰、王晓共开庭审理13起案件,法官助理与书记员紧锣密鼓奔赴环县、庆城、华池、合水四地完成5案材料及判决书送达工作,让有限的审判资源发挥了最大效能。
后官寨人民法庭在后官寨镇王岭村以模拟法庭的形式为村民普法(叶芸嘉 摄)
从源头上化解矛盾
面对基层矛盾纠纷“数量大、种类多、调解难”的现实困境,后官寨人民法庭用实际行动践行新时代“枫桥经验”,设立源头治理工作站和“马锡五审判方式”巡回审判点,建立“人民法庭+网格员”、“人民法庭+行业协会”、“人民法庭+村组干部”联动调解网络,制定“宣传教育的预防机制、入企入户的普法机制、快速联动的联防机制、依法重情的化解机制”四种机制,运用“人民调解、行政调解、诉前调解、行业调解、专业调解”五种调解模式,总结形成了后官寨人民法庭“2+3+4+5”纠纷化解模式,实现法庭司法服务再下沉、广延伸、全覆盖,最终形成一庭多点、点位呼应的全域司法服务格局,助推实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。近3年来,后官寨人民法庭的案件调解率约为50%。
智慧建设让诉讼服务驶入“快车道”
后官寨人民法庭将“枫桥经验”嵌入智慧法院发展新格局,通过科技赋能创建智慧法庭,积极通过线上开庭、线上调解、网上退费、电子送达等便捷通道,让更多群众在异地他乡也享受到了便捷、快捷、优质、高效的司法服务,切实发挥了先进科学技术对服务人民群众、服务审判的重要作用,用“互联网+法治”不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“网上调解,便捷高效,让我不用两地奔波,也消解了我多年的心结,为你们点赞,感谢你们!”李某在纠纷化解之后连声道谢。
在李某与王某的民间借贷纠纷中,后官寨人民法庭审判团队首次联系王某时,王某得知对方是人民法院的工作人员,便迅速挂断了电话。多次拨打其电话之后,王某言辞激烈,称其在外地务工,没有时间回来参加庭审。承办法官在耐心倾听了他的工作情况后得知,他现在在河南某工地务工,还需照料其父亲。因为路途遥远、回程花费较大以及其父怕无人照料等问题,王某顾虑重重,对参加庭审抵触情绪较大。法官耐心细致地解释了法院可通过电子送达平台向其送达诉讼材料,之后也可通过云上法庭开庭审理,解决他与李某的债务问题。得知不用长途跑路便能参加庭审后,王某一改先前不耐烦的态度,同意通过云上法庭化解纠纷。开庭当日,李某和王某都按时参加了庭审。基于前期对案情的充分了解和与双方当事人积极有效地沟通,此案视频调解仅用时30分钟,当事人李某事后通过微信转账方式当场履行了债务,矛盾迅速得到化解,双方重拾友情。
后官寨人民法庭庭长提海峰说道:“后官寨镇乡办企业和外出务工人员众多,为方便外地当事人,也让纠纷能够迅速、彻底化解,法庭搭起了云端‘沟通桥’,让解纷‘线上办’,群众‘不用跑’,止争‘有效果’。”2024年以来,法庭采用线上方式审理的案件占比35%。
后官寨人民法庭干警在化解一起邻里纠纷时,现场勘查丈量土地(叶芸嘉 摄)
身边的“移动法律小讲堂”
基层人民法庭在矛盾的源头预防上具有天然的地缘优势与群众基础。可以说,基层人民法庭主动迈出靠前服务一小步,能推动优化营商环境、乡镇振兴发展跨越一大步。
多年来,后官寨人民法庭发挥专业司法服务对纠纷预防的优势效能,着眼解决辖区企业“难点”,聚焦疏通企业“堵点”,解决企业经营“痛点”,打出了“移动法律小讲堂+司法建议书”普法宣传“组合拳”,将司法服务延伸至基层社会治理领域,让乡办企业预期更稳、信心更足、活力更强,让人民群众司法获得感更强。
“装修合同中没有约定具体施工面积怎么办”、“装修过程中,业主未及时支付工程款,应该怎么办”……
针对辖区内建材厂、建筑材料、家具家电等领域企业聚集的特点,后官寨人民法庭主动问需于企、献计于企、送法进企。后官寨人民法庭移动的“法律小讲堂”,主要从装修合同内容、履行原则、合同变更与解除等方面解答法律问题,着重分析在装修过程中合同履行纠纷易发的法律风险点,引导企业合法合规经营,防范化解企业重大风险。2024年以来,法庭走访辖区内企业21家,为7家企业提供点单式司法服务,有效提高司法服务的精准度和有效性。此外,为促进社会治理体系不断健全完善,后官寨人民法庭着重分析研判辖区诉讼高发领域、新类型纠纷、涉诉信访和社会治理热点问题,运用司法建议为社会综合治理“把脉开方”,相关单位对司法建议内容均进行了回复,形成了促进法治、规范行为、减少诉讼的预防性链条,从源头上提升行业风险防范能力。
“枫桥经验”持久的生命力在于一心一意的为民情怀,在今后的工作中,后官寨人民法庭将继续发挥人民法院前沿阵地作用,通过创新机制、优化举措继续践行和弘扬新时代“枫桥经验”,让“小法庭”发挥“大效能”,为基层治理贡献司法智慧,为社会建设提供更加有力的司法服务和保障。(叶芸嘉)
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年2月上 (总第195期) 法治实践栏目】
