2025年以来,黑龙江省铁力市人民检察院党组在深刻领会最高检关于严格落实“一取消三不再”、一体抓好“三个管理”的部署要求的基础上,把“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求和检察工作的生命线,把从注重数据管理调整到更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来,聚焦办案质量、问题整改、源头预防,创新构建“评查—整改—预警”一体化机制,引入“红黄蓝”预警+评价体系,一体抓实“三个管理”,不断引导检察人员增强规范办案意识,规范办案行为,取得显著成效。
一、聚焦提升案件办理质量,强化评查工作操作性
“三个管理”的核心是高质效办好每一个案件,案件质量评查则是评估案件办理质效的最直观方法。铁力市人民检察院围绕重点案件、重点领域、重要业态反映出的相关案件进行评查,不断提升案件管理质效。
一是建立“常规评查+重点评查+专项评查”机制。制定《铁力市人民检察院案件质量评查工作方案》,建立“常规评查+重点评查+专项评查”机制。按比例随机抽取已办结案件开展常态化评查;对不捕不诉、撤回起诉、涉众型经济犯罪等案件逐案重点评查;围绕认罪认罚从宽、未成年人检察等重点工作开展专项评查。
二是坚持“自主查”与“专门查”相结合。强化业务部门“自主查”。突出部门负责人管理责任,明确案件归档前,部门自行组织核查,保证案件质量,防止“同案不同办”。强化案管部门“专门查”。 加强对重点办案环节、重要业务数据的监管,制作评查清单,为自主检查、智能评查提供助力。
三是构建“三位一体”评查模式。依托检察业务应用系统,对部分指标进行自动筛查预警。打破部门壁垒,“换位找茬”发现案件问题。组建专业评查小组,“外脑”接入,对检察案件“把脉问诊”。 1月份,铁力市人民检察院运用智能评查、交叉评查、专家评查相结合方式,对2024年办结的全口径406件案件进行了一次全面的“质检”。
二、聚焦问题整改,强化评查结果导向性
强化问题整改是做好案件评查的“后半篇文章”。铁力市人民检察院坚持以查促改,对评查发现的问题,深入剖析原因、找准症结,以“精准把脉”促“对症下药”,制定整改措施,确保问题立行立改、真改实改。
一是建立“三单”反馈机制。针对1月份案件集中评查活动中发现的84个问题,建立“三单”反馈机制。即逐案形成问题清单,列明实体、程序、法律适用等问题;逐案形成整改清单,明确责任部门、整改措施和时限,实行“销号管理”;综合形成通报清单,每季度发布评查通报,对共性问题分析研判,推动类案治理。
二是深化评查结果运用。促进管案与管人相融合,将评查结果纳入检察官绩效考核,与评优晋升、员额退出挂钩,将案件管理结果有效融入各类检察人员的日常管理和考核评价,落实和完善检察人员激励、司法责任追究、履职保障等机制,真正尽到高质效办案的“第一责任人”责任。
三是坚持正向引领与反向警示兼顾。对评查发现的瑕疵和不规范问题,以查促改,进一步增强反向审视和警示教育作用。在评查过程中持续加强典型案例、优秀文书、优秀办案人员的挖掘,通过案例讲评、专题培训等方式“靶向补短”。对办案规范、能够实现“三个效果”有机统一的优质案件,定期组织专项研讨和交流学习,以典型案例示范引领案件质效再提升。
三、聚焦源头预防,强化案件质效提升
案件质量评查的目的是提升办案人员办案能力、提高检察办案质效,助力提升检察业务管理能力水平。铁力市人民检察院坚持从源头入手,把预警作为案件质量评查的目的和延伸,以“靶向治疗”实现“标本兼治”,真正实现案件质效的提升。
一是“红黄蓝”预警及时提醒。针对案件评查活动中发现的案卡错误、文书疏漏、程序瑕疵等易发问题,依据出现频次划分了红色预警问题、黄色预警问题、蓝色预警问题,制作了《案件质量“红黄蓝”预警表》和《检察官“红黄蓝”评价表》。针对1月份案件集中评查活动中发现的红色预警问题1个,黄色预警问题2个,蓝色预警问题24个,全部及时提醒到位,实现了案件质量评查既治“已病”,又防“未病”。
二是举一反三提升整改效果。及时梳理分析案件评查中发现的个性和共性问题,通过“一案一复盘,一评一分析”的方式,深入挖掘案件质量评查中出现的问题根源,吸取整改经验教训,实现举一反三,深化整改效果。
三是建立案件质量提醒制度。针对案件办理中易发的问题,建立案件质量提醒制度,有针对性地进行工作提示和问题预警,直观指出每位检察官、每类案件存在的风险点,为日常办案提供了预防方向,确保案件在各个阶段都能得到及时、有效的处理。
案件质量是检察工作的生命线,案件质量评查是检察机关强化自我监督、践行司法为民的重要抓手。下一步,铁力市人民检察院将以“求极致”的精神持续优化评查机制,以“钉钉子”的韧劲狠抓整改落实,把案件质量评查作为常态化工作常抓不懈,进一步强化案件监督管理,建立健全案件质量评查长效机制,促进评查工作规范化、科学化,以一体抓实“三个管理”助力“高质效办好每一个案件”,为新时代法律监督高质量发展提供坚实保障。(王亚男 郑海要)
