2024年以来,黑龙江公安交管部门坚决贯彻落实省委、省政府和公安部、省公安厅部署要求,立足为龙江社会经济发展和人民群众安居乐业保驾护航,会同相关部门聚焦发力恶劣天气应急管理,做强做细做实保通保畅、应急抢险、救援救治、便民服务等项工作,不断提高公安交通应急管理工作效能,擦亮了龙江冰雪经济和冰雪旅游保驾护航的名片。
优化顶层设计 强化组织部署
我省公安交管部门持续深化完善法规政策、加强信息化建设等方面工作,注重基层基础、强化协调配合,以不断适应新形势、新任务要求,为人民群众提供更加优质、高效的公安交管服务。
高度重视,健全组织体系。省委、省政府分别以召开全省视频会议、下发通知等形式,就加强恶劣天气应急管理工作作出系统部署。相关领导多次深入一线指导现场应急处置。省公安厅会同省气象局、交通运输厅、应急管理厅、消防救援总队、交投集团等多部门,结合不同时期恶劣天气特点,制定联勤联动应急管理预案,成立联合领导机构,细化实化各级各部门各岗位职责任务,构建了较为完善的应急管理组织。
健全机制,提升工作合力。完善省市县三级交通指挥中心体系,组织各层级、各部门、各警种联动反应、应急处置。全省公安交通指挥中心建立“1211”工作机制,结合巡查、调度和报告措施,充分掌握基层实情。今年大范围强降雪、洪涝灾情等极端恶劣天气期间,省市两级交警指挥中心实施“交警、交通、交投”三方战时联合办公,统筹执勤交警、综合执法、养护和清障救援力量,联动处置了交通缓行、拥堵问题及交通事故等百余起突发事件,保障了广大人民群众生命财产安全。
完善预案,确保应急质效。深化恶劣天气条件下道路交通应急管理预案体系建设,与相关部门协同配合,加强各类场景下的道路交通管制预案编制,制定与各类预警信息等级相匹配的交通管制预案,规范应急响应标准与流程,提高针对性与操作性。持续理顺各类预案间的衔接,细化各环节具体流程、措施和责任,丰富预案内容,形成内容完备、种类齐全、层级科学、措施明确的预案体系。目前,黑龙江已建立健全省市两级公安交管与交通运输部门的自然灾害、道路交通事故、公共卫生事件、社会安全事件等方面的全项应急预案。
深入分析,精准预测预警。加强与应急管理、交通运输、自然资源、卫健、气象等相关部门的信息互通共享,联动预警突发事件,共同防范化解风险隐患。及时通过视频巡检、事件监测、报警筛查、大数据分析等方式,加强对各类警情事件实时监测和安全风险的识别预警,完善数据模型、丰富监测手段,提高对风险监测识别预警的准确性。借助公安部交管局“恶劣天气高影响路段优化提升”项目,黑龙江实现了公安交管和高速公路经营管理单位的跨行业数据共享,以此改变传统管理模式,推动向智慧交通转型发展。
全力整改治理 全力疏堵保畅
我省公安交管部门通过科学规划交通设计、加强执法力度、完善交通设施、强化宣传教育等措施,有效优化了道路交通环境,提升了道路通行能力,确保了交通安全顺畅。
强化城区交通组织,缓解交通拥堵。加强历史同期交通运行状态数据分析比较,排查雪天常发易发交通堵点和成因,“一点一策”“一路一案”制定冬季针对性防堵缓堵措施,建立“引导提示+重点疏导+远端诱导+近端处置”管理工作模式,减少“遇雪就堵、大雪就瘫”情况发生。紧盯重点区域、重点时段,集中优势警力,在枢纽道路重点布警把守,强化关键路口和线路疏导,确保大动脉畅通。进一步提升执勤民警现场指挥疏导、突发事件处置等业务能力水平,在关键城区道路节点定人、定岗、定任务,确保反应迅速、处置得当、科学高效,努力做到下雪天“心中有底、准备充分、应对不慌”。
强化高速交通组织,提高通行效率。与气象、应急等部门落实气象会商机制,及早掌握雪情雾情和险情灾情,提早预判交通安全风险;科学制定高速公路雪天勤务模式,切实把警力、车辆、装备和物资投放在易发生雪阻拥堵、交通事故等区域、点位,在确保安全的前提下,通过限速通行、间断放行、分车型放行、警车带道等措施,最大限度保障主干高速公路通行和减少封路问题;协助高速公路养护部门做好清雪人员安全教育和安全防护培训,提前对清雪车辆进行安全技术检验,组织优势警力维护清雪作业秩序,重点保障清雪车辆和人员交通安全。
强化景区交通组织,打造交管品牌。全面排查亚布力、雪乡等旅游景区道路交通安全隐患,建立隐患排治基础台账,实行滚动排查、动态监管,推动政府及相关部门加强整改治理。协调有关部门加快推进景区周边停车场的建设,立足现有资源合理设置分段停车位、出租车临时泊位,协调旅游景点周边商场、小区开放停车场,有效推动解决旅游景点周边“停车难”的问题。与文广旅、交通等部门进行对接,推动完善景区道路交通标志标线、安装防护栏等基础设施,规范了旅游景点、景区道路交通安全设施,严格限速和测速管理,对于轻微交通违法警告即放行,受到中外游客的好评。
做实服务保障 擦亮护游品牌
冰雪旅游热度高涨,龙江公安紧密结合冬季冰雪旅游“百日行动”,全领域打造“便民服务有热度、治安防控有厚度、综合保障有力度”的护航冰雪旅游特色警务品牌,全情服务暖八方来客,迎寒而上畅冰雪之路。
宣传提示,营造浓厚氛围。2022年,黑龙江省公安厅印发《全省公安机关冬季恶劣天气道路交通安全宣传工作方案》,对各地做好冻雨、湿雪、暴雪、浓雾、道路结冰等冬季恶劣天气道路交通安全宣传工作、普及恶劣气象条件下安全驾驶常识和应急避险知识等项工作作了系统安排。各地公安交管部门积极开展恶劣天气道路交通安全知识培训,加强与媒体和地图导航企业信息共享,及时发布道路通行状况和突发事件预警信息,引导群众合理选择出行时间、出行方式、出行路线,让“龙江交警”成为出行导航的“明信片”。
主动护游,打造特色警务。恶劣天气特别是极端恶劣天气期间,黑龙江公安交管部门集中优势力量把守重点景区及周边道路,实施线路联勤,加密道路巡控,主动疏导引导,严防发生交通拥堵和旅客长时间滞留问题。遇有因强降雪景区游客出行、运送物资车辆受阻情况时,启动警车接力护送带引服务机制,优先保障运送游客和生活生产物资车辆通行,全省各级公安交管部门平均每年累计护送景区游客10万余人次。
演练评估,提升应急能力。深入研究远端提示、诱导分流等组织措施,针对恶劣天气应急处置中的突出短板弱项,每年组织开展多次跨区域专项演练,切实提升全体民辅警应急处置能力;建立应急处置评估机制、标准和规范,科学评估应急处置响应效率、警力使用、技战法应用、指挥调度、协同应对、信息传递、资源保障、任务完成、资源消耗、预案现场执行等工作成效,及时完善相关管理措施、应对手段。
应急值守,做实力量保障。恶劣天气期间,严格执行省市县三级公安交管部门领导干部坐镇指挥中心调度、重要岗位24小时值班制度、大中队领导靠前指挥等制度,遇有应急突发事件时,第一时间调动处置。各级公安交管部门主要领导采取实地督导、视频巡查、电话抽查、工作提示、跟踪督办、通报约谈等方式,深查隐患,严查问题,推动工作责任和各项措施落实到位。
