2024年,黑龙江省公安机关深入学习习近平总书记关于黑土耕地保护重要指示精神和在黑龙江省考察时重要讲话精神,贯彻落实公安部、省委、省政府黑土地保护决策部署要求,坚决扛起黑土地保护政治责任,采取有效措施,依法严厉打击破坏黑土耕地犯罪,取得明显成效,有力护航龙江生态安全、粮食安全。
扛起政治责任 高位统筹谋划
一是党委专题研议。靶向制导抓部署,聚焦粮食安全、黑土地保护利用专项巡视反馈问题整改责任落实,省公安厅组织召开8次厅党委会议,深入学习习近平生态文明思想,深刻领会习近平总书记关于黑土地保护利用重要讲话重要指示精神和在黑龙江省考察调研时的重要讲话精神,全面落实省委、省政府主要领导同志批示讲话要求,传达省委第十四巡视组专项巡视黑土地保护利用反馈会议精神,听取全省公安机关打击破坏黑土地犯罪工作情况汇报,对黑土地保护工作做出专题部署。二是加强组织领导。整合资源抓统筹,省公安厅将打击破坏黑土地犯罪列入厅党委2024年度工作要点,成立由分管副厅长任组长、11个警种部门参与的黑土地保护工作专班,强化组织保障,明确职责分工,加强协作配合。将黑土地保护纳入省公安厅“四个体系”工作台账闭环管理。出台《公安机关加强黑土地保护依法严厉打击破坏黑土资源犯罪九条措施》,确保任务清单化、清单责任化、责任具体化。厅领导亲自带队4次专赴五常、尚志等重点区域,走进村屯、田间地头,实地踏查案发现场,召开村支书、治保会等基层组织和农村派出所、民警座谈会,走访当地农户,落实风险防范,督导推进责任落实。三是严格责任落实。强化措施抓推进,落实公安部、省黑土地保护利用联席会议办公室打击盗采泥炭黑土部署要求,制发“一通知三方案”(《关于加强黑土地保护进一步强化打击防范破坏黑土资源犯罪的通知》《黑龙江省公安机关打击破坏黑土资源犯罪会战工作方案》《全省公安机关食药环侦部门守护耕地安全“金风”行动工作方案》《黑龙江省公安机关“昆仑”区域会战2号行动工作方案》),召开“昆仑2024”专项行动部署会、重点工作推进会,对打击破坏黑土耕地犯罪做出专门部署,提出明确要求,开展打击黑土耕地犯罪调查研究工作,形成专题调研报告。
积极履职担当 依法严打重治
一是强化线索排查。紧盯重点地域、重点区域、重点行业、重点人员,明确“市县主战、派出所主防”的工作思路,依托“情指行”一体化运行机制,发挥“大数据+铁脚板”倍增优势和“一村一辅警”、河湖警长、林警长基础优势,加强阵地调控,会同自然资源、农业农村、市场监管等部门联合开展全方位线索摸排,及时发现风险隐患,挤压犯罪空间。二是强化依法打击。连续打出依法严厉打击破坏黑土耕地犯罪“组合拳”,开展蒙吉辽黑四省区打击破坏黑土资源犯罪区域会战、守护耕地安全“金风”和春、秋两季严厉打击盗采泥炭黑土行为等专项行动,按照“打团伙、端窝点、摧网络、断链条、追流向”的工作要求,依法严厉打击盗采泥炭黑土、非法占用耕地等犯罪行为。对案件侦办阻力大、时间跨度长、证据收集难、鉴定认定复杂的疑难案件,采取专案经营、专业指导、合成作战的模式,在案件定性、法律适用等方面加强执法协作,有效解决执法难点问题,强力攻坚。特别对重大案件,综合运用挂牌督办、提级侦办、指定管辖等措施,实施“全要素、全环节、全链条”精准打击。三是强化科技支撑。依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,强化科技赋能,将创制涉粮食安全犯罪线索挖掘模型列为省公安厅年度重点攻坚破难项目,食药环侦、网安、科信、交警等部门通力协作,在信息搜集、手段支撑、数据共享等方面同步发力,研判预警线索。积极参与公安部打击涉黑土耕地犯罪相关课题研究,为公安部环食药侦局研发工作提供案件数据支撑。
深化协同共治 营造浓厚氛围
一是健全完善机制。会同自然资源厅、省人民检察院、省高级人民法院等部门制发贯彻落实《自然资源部 公安部关于加强协作配合强化自然资源领域行刑衔接工作的意见》《黑龙江省土地矿产等自然资源领域行刑衔接协作配合工作机制》《关于黑龙江省土地、矿产资源领域行政执法与刑事司法衔接工作的指导意见》,多次召开省级联席会议,强化线索双向移送,及时会商难点问题,开展省级联合督导检查,大力推动前端治理,不断提升协同打击整治合力。二是强化省际协作。树立黑土地保护“一盘棋”思想,深化黑土地保护跨区域协作,健全区域警务协作机制,签署“蒙辽吉黑”四省区黑土地保护警务协作协议,联合召开部署会议,开展“昆仑”区域会战2号行动,提升黑土地保护质效。三是深化法治宣传。部署全省公安机关开展黑土地保护“一法一例”普法宣传,对黑土地犯罪高发区、新发地、特定人群,发送法治公益宣传短信3千余万条。组织全省公安机关开展“5.25”黑龙江省黑土地保护周普法宣传,设置宣传站点、悬挂宣传条幅、编制短视频,发放宣传单(品)15万余份,通过媒体发布黑土耕地典型案例,彰显公安机关打犯罪、护资源、优环境、保民安的信心决心,为严密防范严厉打击破坏黑土耕地犯罪活动营造浓厚社会氛围。
