为全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，落实省委、市委、区委全会工作部署，增城区先行先试，从建立健全行政执法包容审慎机制上着手，筑牢法治化营商环境屏障，先后印发实施增城区《特邀行政执法监督员管理办法（试行）》《行政执法监督企业联系点管理办法（试行）》《关于实施行政执法“观察期”制度的工作指引》，推行“一二三工作法”构建行政执法监督工作新格局。
建强镇街综合行政执法“一支队伍”
深化镇街综合行政执法改革，注重做好“筑基础，搭框架”，在镇街一级打造一支业务过硬、素质过关的专业化执法队伍。对执法队伍进行定岗定责，目前，全区13个镇街均已配备执法编制，综合执法办设置1-3个执法分队，以镇（街道）政府为主体的镇街综合行政执法队伍主体架构基本形成。印发实施增城区《镇街综合行政执法培训工作计划》《镇街综合行政执法业务培训导师制工作实施方案》，建立执法人员业务培训学时登记卡制度，聚焦实战实训，强化执法队伍素质。2024年以来组织各类镇街综合行政执法业务培训56场，司法局及各职能部门参与业务指导交流976次。推动镇街全员申领执法证，各镇街目前共738名正式在编人员办理了执法证，全区镇街实有编制人员办证率90%以上。
镇街综合行政执法业务培训
发挥“两项制度”引领
在建立健全行政执法包容审慎机制上，通过正在制定的《增城区推进包容审慎监管的指导意见》以及在全市区级层面率先出台的《增城区实施行政执法“观察期”制度的工作指引》这两项制度为引领，贯彻落实“依法行政、助企为企”执法理念。指导执法单位在执法“观察期”内对企业优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式，促进各执法单位贯彻落实涉企包容审慎执法模式，谨慎使用行政处罚，引导违法企业主动纠正违法行为、自觉守法，为优化营商环境提供法治化保障。
创新行政执法监督“三个方式”
引入社会监督力量，建立特邀执法监督员制度。印发实施《广州市增城区特邀行政执法监督员管理办法（试行）》。由增城区司法局以定向邀请方式选聘特邀行政执法监督员，报区人民政府批准予以聘任，颁发特邀行政执法监督员聘书并向社会公布。目前，邀请人大代表、政协委员、学者、专家、律师、执法骨干人员等11人，组建增城区第一届执法监督员队伍，对本区行政执法工作情况进行监督。
区领导向特邀行政执法监督员颁发聘书
引入企业监督力量，推行行政执法监督企业联系点。印发实施《广州市增城区行政执法监督企业联系点管理办法（试行）》，建立涉企行政执法诉求沟通机制，拟选定增城区首批行政执法监督企业联系点12家。后续通过企业信箱反馈、与工商联共建座谈，开展行政执法满意度测评等方式，畅通企业、执法部门、执法监督部门三方沟通渠道，定期听取企业针对行政执法的意见和诉求，督促执法单位严格规范公正文明执法。
引入“智慧+”监管新方式，深化行政执法监督数字化建设。搭建“执法数联绿色通道”，建立行政执法监督与广州市增城区12345政务服务便民热线与粤省心12345政务服务便民热线的业务联动和数据推送机制，促进司法政数信息智慧共享。推进全区行政执法案件“粤执法”平台线上办理，强化执法行为全流程监督，确保执法活动的透明性、可追溯性。依托广东省行政执法公示平台，全过程监督行政执法事前、事中、事后信息公示情况，督促各执法单位严格落实行政执法“三项制度”。
行政执法监督“三个方式”相关工作方案
