提高社会治理法治化水平是法治社会建设的重要任务。吉林省四平市铁西区充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将公共法律服务体系建设融入基层社会治理大局，全力推行人民调解与治安调解协同联动，将矛盾纠纷化解工作由“单打独斗”变成“警民齐动”，形成了覆盖全区的“释法+说情”警调联动工作模式，真正做到多元化解矛盾、有效防范风险、全程守护平安、零距离服务群众，更好地满足了新时代人民群众日益增长的法治需求。
整合资源，凝聚合力，夯实解纷基础
在辖区公安派出所建立驻所调解室，实现了人民调解与治安调解协同联动的“警调对接”工作模式。各调解室按照司法部调委会规范化标准统一建设，做到了“五有六统一”。同时，公开招录有丰富法律工作经验的政法机关退休人员和法律专业毕业生，采取老中青相结合的人员配置模式，将其充实到驻所调解室。区政府优先将驻所调解室工作经费列入财政预算，区司法局、区财政局联合出台《铁西区人民调解“以案定补或以奖代补”经费实施办法》，为人民调解员解决了办案补贴问题，极大地调动了人民调解员的工作积极性。驻所调解室在全区公安派出所全面推广使用以来，共调解纠纷1630件，调解成功率达98%以上，做到了“程序简单，处理快捷，真心为民”。
规范流程，建立机制，高效化解纠纷
出台《关于加强社会治安人民调解工作的实施意见》，建立联席会议制度，规范工作流程。“警调对接”实行公安110指令辖区公安派出所先期处警，通过警情分流机制，属于公安机关职责范围内的由派出所及时做好受理登记，对一般矛盾纠纷进行现场调解，对复杂疑难的矛盾纠纷做好必要的先期调查取证，符合人民调解条件的纠纷，由派出所告知当事人有权申请人民调解。在双方当事人自愿的基础上，履行委托手续后交由驻所调解室进行调解。对于随时有可能激化的矛盾纠纷，调解委员会在采取必要的缓解疏导措施后，及时联合公安机关共同处理。人民调解与治安调解联动模式全面推行以来，全区刑事破案率持续上升，辖区治安形势持续向好。
聚焦问题，突出实效，筑牢平安堤坝
警调联动过程中，派出所民警和人民调解员共同开展纠纷排查、动态监测、风险研判，多措并举将风险隐患消除在基层。民警从严格执法的角度对当事人的言行加以规范，调解员从情理结合的角度协调双方互谅互让，实现“刚性”与“柔性”的统一，多角度回应群众的诉求，极大地促进了社会和谐。驻所调解室按照警调对接工作机制，突出“消未起之患、治未病之疾”，通过发挥“警”的优势、“调”的作用，充分融入法理情，做到发现在早、掌握在先、处置在小，严防矛盾纠纷激化酿成恶性案件和群体性事件，为全区社会治理绘就“平安底色”。
铁西区全面推行“警调对接”机制，将系统治理、依法治理、综合治理、源头治理有机融合，将矛盾纠纷解决在基层，得到基层民警的支持赞同，受到辖区群众的肯定称道，实现了调解亲民、民警减负、群众满意的“多方共赢”，打造了“枫桥经验”铁西新样板。（王晓涛）
