聚焦行政争议实质性化解工作，巴中市恩阳区法院深化党建引领，积极发挥“一镇（街）一法官”司法服务跑团机制作用，从多元解纷、出庭应诉、司法建议等方面，做实行政争议实质性化解，全力做好行政争议化解的“加法”和行政诉讼案件的“减法”。
“一体化”强化争议多元化解
化解行政争议，在党委领导下，积极争取各方力量实现联动联调是“上上策”。恩阳区法院依据行政诉讼特点，与检察机关联合制定《行政争议实质化解的意见（试行）》，搭建法检协作助推化解行政争议的平台。深化府院联动，联合恩阳区人民政府、区人民检察院推动出台《关于建立府院联动机制的意见》，并推广经验做法，结合行政案件集中管辖，与巴中市内其他各县（区）人民政府依次建立府院联动、联席会议机制，拓展法院与行政单位良性互动的平台。拓宽行政争议化解路径，于2024年10月成立行政争议调解中心，打造坚持和发展新时代“枫桥经验”的示范平台。
通过上述举措，恩阳区法院紧紧依靠当地党委政府，不断加强与行政机关的日常沟通和协调，强化司法与行政机关的有机联动，不断建立立体化、全方位、实体化运行的联动机制，逐步推动形成行政争议实质化解和诉前、诉中、诉后全链条基层治理工作格局。今年以来，已实质性化解行政争议36件。
“一盘棋”强化化解力量培育
行政案件集中管辖后，恩阳区法院坚持“一盘棋”思维，加强行政审判要素保障和学习交流，在“党徽耀天平·法润古镇”党建品牌引领和“一镇（街）一法官”司法服务跑团机制保障下，整合一切可利用的资源，培育培优行政争议化解力量。
张某某因对政府作出的征收补偿不服，向恩阳区法院提起诉讼。依法作出裁定后，考虑到该案涉及民生纠纷及辖区重点项目，一判了之不但不会起到很好的化解效果，反而容易激化矛盾，造成项目工期延误。登科街道的镇（街）法官针对该案，主动深入征拆一线，与登科街道办事处等单位多次积极沟通，与张某某本人沟通联系，共同作释法明理、政策宣传等工作，推动争议得到实质性化解，确保项目正常推进。
通过党建与行政审判业务的深度融合、加强行政审判庭与其他各业务庭室之间的配合联动，恩阳区法院以党建为引领、以镇（街）法官为主导，深入所辖乡镇参与化解属地行政争议23起，以“一盘棋”构建行政争议化解“一张网”。
“一把手”强化出庭应诉实效
告“官”难见“官”，是老百姓在行政诉讼中反映强烈的问题。为实质性化解行政争议，恩阳区法院加强与法治政府建设工作领导小组办公室对接，依据巴中市行政机关负责人出庭应诉工作办法、府院联动机制等机制框架，助推制定《关于严格落实行政机关主要负责人出庭应诉工作的通知》《恩阳区行政应诉工作规定》等规章制度，将行政机关负责人出庭应诉情况、案件裁判结果执行等纳入法治政府建设考核，推动出庭应诉成为“一把手”的习惯和责任。
除此之外，恩阳区法院坚持“一案一通知”制度，加强出庭应诉提醒和败诉预警提示，向涉诉行政机关随案发送出庭应诉温馨提示书51份，就主要负责人出庭应诉作出提示；对未及时确定出庭人员的行政机关，于开庭前三日通过电话、短信方式提示督促80余次。落实“负责人应诉+参与协调化解+败诉案件”三通报制度，定期对行政诉讼案件进行统计分析，将主要负责人出庭应诉、参与案件协调化解、败诉案件等情况纳入行政诉讼通报重点内容，按季度向各县（区）人民政府通报。
行政机关负责人出庭应诉，对于提升“关键少数”法治意识、促进行政争议实质性化解、推进法治政府建设具有重要意义。今年以来，各涉诉行政机关负责人出庭率达100%，其中“一把手”出庭应诉正在走向常态化，有效化解了杜某某诉平昌县执法局强制拆除广告牌、某清洁服务有限公司不服工伤保险资格认定、南江县矿山政策性关闭行政补偿等案件。
“一剂方”强化司法建议运用
“建”在点上，“议”在实处。工伤保险领域的行政诉讼案件时有发生。为妥善处理此类行政案件，恩阳区法院主动靠前，充分发挥司法建议功能，共促行政争议实质性化解。在一起工伤保险资格认定行政争议中，恩阳区法院在审查中发现，人社部门的工伤认定结果存在事实不清的问题，为减轻当事人诉累、化解行政争议，恩阳区法院及时向人社部门发出司法建议，建议进一步核实基本事实，如存在错误认定，建议其及时予以纠正，并积极与双方当事人沟通联系，最终促成该案化解。
近年来，恩阳区法院切实发挥行政审判职能作用，从审理的行政诉讼案件、非诉案件中提炼共性、常发、苗头性问题，深入分析易发多发矛盾纠纷背后的社会治理问题，针对行政征收、征地拆迁、婚姻登记、执法行为不够规范等争议易发多发领域，及时向有关单位和管理部门提出司法建议9份，为促进依法行政和法治政府建设贡献法院力量。（惠劲松）
