12月10日，贵州省高级人民法院召开新闻发布会。贵州省高级人民法院党组成员、副院长蒋浩发布《关于为遵义加快建设省域副中心提供司法服务和保障的意见》（以下简称《意见》），并介绍《意见》制定的有关情况及主要内容。遵义市副市长、市公安局局长武荣介绍遵义市加快建设“省域副中心”的相关情况。遵义市中级人民法院党组书记、院长卢飏代表遵义法院就如何贯彻《意见》作下步工作安排。发布会由贵州省高级人民法院研究室主任颜源主持。
蒋浩介绍，为深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话及对贵州、对遵义工作的重要指示批示精神，认真落实省委十三届五次全会精神和《中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持遵义加快建设省域副中心若干政策措施的意见》，充分发挥司法职能作用，支持和保障遵义加快建设省域副中心，省法院结合工作实际制定《意见》。
今年4月23日，习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，要“积极培育城市群，发展壮大一批省域副中心城市”。7月29日，省委、省政府出台支持遵义加快建设省域副中心若干政策的意见。9月12日，省委、省政府召开支持遵义加快建设省域副中心工作推进会。会议指出，遵义在全省发展大局中地位重要、作用特殊。支持遵义加快建设省域副中心，符合党中央要求，切合贵州实际，有利于发挥遵义优势。会议要求省有关部门要把支持遵义建设省域副中心作为重大政治任务，主动服务、全力支持，凝聚建设省域副中心的强大合力。
服务经济社会发展大局是人民法院工作的职责使命。省法院深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委、省政府决策部署，全面对接、精准把握遵义加快建设省域副中心的司法需求，加快推进审判工作现代化，着力为省域副中心建设提供高质量司法服务和保障。省法院经过全面调研和科学论证，制定本《意见》，于12月10日正式发布。
《意见》紧扣省委、省政府支持遵义加快建设省域副中心的若干政策，立足法院工作职能职责，找准司法服务保障的结合点和着力点，为省域副中心建设提供有力司法服务和保障。《意见》共分为五个部分十六条。主要内容及特点有：
第一，坚持公正高效司法，服务保障遵义发展特色优势产业。《意见》提出，依法加大对侵犯茅台、习酒等知名白酒知识产权违法犯罪的打击力度，支持遵义法院建立涉白酒产业纠纷案件快立快审机制，深化中国酱香白酒主产区知识产权协同保护工作站、红缨子糯高粱司法保护基地的实质运行，强化对酱香型白酒酿造技艺的司法保护，助力世界酱香型白酒产业核心区建设。依法惩治盗采矿产资源等涉矿领域违法犯罪，依法妥善化解和审理矿产资源、页岩气资源勘探开发利用过程中产生的各类纠纷案件，助力遵义“富矿精开”。在遵义重要旅游景区设置和完善司法工作站、巡回审判点，优化“司法+旅游”一站式司法服务，助力遵义旅游产业化发展。推动遵义知识产权 “三合一”审判机制改革，加大侵犯知识产权的惩罚性赔偿，加强对新技术、新领域、新业态的知识产权司法保护，助力遵义新质生产力发展。
第二，完善城乡融合发展司法机制，服务保障遵义推进新型城镇化和乡村全面振兴。《意见》提出，深化“枫桥式人民法庭”创建，进一步完善“庭、站、点、员”四级便民司法服务网络，加强对偏远乡镇、异地扶贫安置点、基层矛盾纠纷易发地的司法供给，逐步构建城乡统一的现代化诉讼服务体系。依法妥善化解和审理遵义中心城区与绥阳、湄潭、桐梓一体化发展以及重点项目建设引发的用地审批、土地征收、房屋拆迁及安置补偿、工程建设、劳动争议等各类纠纷案件，开展法律咨询、纠纷调解、普法宣传等服务，保障项目有序推进。建立完善遵义红·湄潭翠芽、凤冈锌硒茶、正安白茶、余庆小叶苦丁茶等国家地理标志产品司法保护工作站，助力遵义特色产品出海。依法妥善化解和审理涉农产品生产、加工、运输、销售等各类纠纷案件，助力遵义农产品加工集聚区和全国优质绿色食品工业基地建设。
第三，强化一体化司法保护，服务保障遵义优化生态环境、人文环境、营商环境。《意见》提出，推进“生态+产业”法庭建设，将“以竹代塑”、生态旅游等涉重点绿色产业纠纷案件集中到环保法庭审理，完善跨区域、跨部门生态保护协作机制，探索生态环境多元共治模式。建立完善司法碳汇认购机制，支持遵义法院联合中国科学院水生生物研究所等科研院所开展长江上游珍稀特有鱼类科学繁育、种质资源保护及增殖放流、标准研究，加强对赤水河、乌江“两河”和茶、酒产业“两带”的综合保护。坚持“尊重史实、依法保护、合理利用、永续传承”原则，依法妥善化解和审理红色资源开发利用过程中产生的物权确认、招商引资、合作开发、建设工程等纠纷案件，推动红色资源合理有序开发，保障红色产业健康发展。完善商事纠纷多元化解机制，多渠道、高效率、低成本化解涉企纠纷，不断优化法治化营商环境。
支持和保障遵义加快建设省域副中心，是全省法院践行习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神的具体实践，是落实省委、省政府工作部署的重要任务。全省法院将提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、省委决策部署上来，切实增强服务保障遵义加快建设省域副中心的责任感和使命感。将锚定提升审判质量这一主体目标，以队伍建设保障、数字法院赋能为“两翼”，狠抓案件质量提升工程、人才队伍强院工程、数字法院建设工程，加快推进审判工作现代化，更好为大局服务、为人民司法。下一步，省法院还将建立完善各内设机构与遵义中院对口联系、业务指导、督促落实等工作机制，进一步细化具体工作举措，推动《意见》各项工作落地见效，全力服务保障省域副中心在法治轨道上高质量建设发展。
武荣介绍遵义市加快建设“省域副中心”的相关情况，在省委、省政府坚强领导下，在省高院等省直部门的大力支持下，遵义市认真贯彻落实徐麟书记、炳军省长指示要求，围绕《中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持遵义加快建设省域副中心若干政策措施的意见》明确的政策措施，成立市级专项工作机制，制定《落实任务清单》《重大项目清单》，全力推动省域副中心建设取得阶段性成效。
一是加快发展特色优势产业。巩固提升白酒首位产业，茅台、习酒、珍酒等重点酒企技改扩能加快推进，1-10月实现白酒产值1141亿元、增长13.7%；大力推进“富矿精开”战略，铝及铝加工、钛及钛加工、锰及锰加工、氟化工等产业加快发展，长岭特钢优特钢精深加工技改、播州年产36万吨铝及配套精深加工、贵州南锰退城进园年产6万吨电解金属锰、务川氟钡新材料产业园年产4万吨电子级氢氟酸等项目有序推进，遵义铝业深度节能技术升级等一批重点项目建成投产。加快构建“2+5+N”现代农业产业体系，茶叶、辣椒、红粱、竹、蔬菜、生态畜禽等特色优势产业加快发展，省级和国家重点农业龙头企业数全省第一，新增国家名特优农产品2个、绿色食品15个。加快推进旅游产业化，围绕建设一流旅游城市和打造赤水世界级旅游景区目标，完成《赤水河谷国家级旅游度假区总体规划（2024-2035年）》编制，精心打造了20个“场景+住宿+多业态”旅游生态圈；推进“卖酒向卖生活方式”转变，建设了25个星级特色酒庄、14个酒旅融合景区；持续丰富旅游消费场景和业态，打造了12个城市商圈和一刻钟便民生活圈。
二是扎实推进城乡融合发展。加快推进“四在农家·和美乡村”建设，完成乡村建设任务信息摸排，高质量推进26个“两改两治理”试点村建设；黔北大型灌区工程已列入《全国农田灌溉发展规划》。持续实施城市更新行动，完成老旧小区改造2.46万户、存量棚户区改造4320户、地下管网改造668公里，新开工保障性租赁住房1828套；大力推进智慧城市建设，建成投用“城市大脑”。遵义市成功入选国家“平急两用”公共基础设施建设城市和国家儿童友好城市名单。
三是加快融入成渝地区双城经济圈。认真落实贵州省融入成渝地区双城经济圈座谈会精神，市党政代表团赴重庆、四川成都和泸州、宜宾、绵阳等地考察交流、签订协议，围绕打造成渝地区装备制造配套基地、绿色产品供应基地、避暑康养重要目的地，制定专项规划，谋划推动融入成渝地区重大项目107个、总投资2862亿元。今年以来，新签约引进成渝地区投资项目110个，投资额120.73亿元，到位资金61.45亿元；10个县（市、区）与成渝地区多地点对点签订39项“跨省通办”合作协议；1-10月接待成渝游客761万人次，增长61.7%，占省外游客总量的24.33%。
四是全面提升教育医疗科技水平。新增基础教育学位2.6万个，实现小学6周岁统一入学；完成遵义师范学院上划工作并成功申硕，遵义医专升本通过省级评审，贵州航天职院“双高”获批立项，遵义康养职业学院一期建设完成；新增三级医院4家、城市医疗集团3个，建成县域医疗次中心29个、乡镇卫生分院82个；遵义医科大二附院获得“四川大学华西医院肿瘤学科联盟单位”授牌，遵医附院、市一医合作共建省级区域医疗中心；开展“千企万岗进百校”引才活动，出台集聚高校毕业生留遵来遵“六条措施”；特种化学电源全国重点实验室完成重组，遵义市有色金属研究院挂牌成立。
五是用足用好省级专项资金。在省级支持10亿元专项资金基础上，市级统筹4亿元，总共形成14亿元专项资金，围绕新型城镇化和乡村全面振兴有机结合、完善基础设施、强化生态资源保护、推动航空航天及装备制造业发展、建设城市数据中心、发展先进制造业集群、中小企业特色产业集群发展等领域，重点支持74个项目建设。其中的58个项目正有序推进建设、16个项目正在开展前期工作，预计2025年2月前全面开工。
下步工作中，遵义市将全面贯彻落实党的二十届三中全会和省委十三届五次全会精神，紧扣“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，坚持扬优势、补短板、强弱项，更好统筹发展和安全，勇挑重担、狠抓落实，奋力推动省域副中心建设“年年见成效，三年跃新阶”。
卢飏代表遵义法院就如何贯彻《意见》作下步工作安排。
一是提升政治站位，为建设更高水平的省域副中心保驾护航。省法院出台的实施意见，是践行习近平总书记对贵州、对遵义重要指示精神的重要举措，是服务保障中心工作、做深做实“从政治上看、从法治上办”的具体体现，是贯彻落实国发〔2022〕2号文件精神、推动“四区一高地”建设落实落细的生动实践，为遵义法院如何精准护航遵义省域副中心建设提供了指导和方向。遵义法院将以实施意见的出台为契机，进一步提高认识，统一思想，牢牢把握“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，紧扣省委、市委发展思路，全面推进审判理念、审判机制、审判体系和审判管理现代化，着力抓好助力优势产业发展、提升社会治理效能、生态环境司法保护等重点工作，为遵义加快建设省域副中心提供有力的司法服务和保障。
二是服务中心大局，为建设经济实力强劲的省域副中心担当作为。完善商事纠纷多元化解机制，优化涉企绿色诉讼服务通道，持续打造流程少、用时短、服务优的纠纷解决环境，创建一流的法治化营商环境。聚焦酱香白酒、茶叶、装备制造、资源精深加工等主导产业和新兴产业，深化“中国酱香白酒主产区知识产权协同保护工作站”“国家地理标志产品司法保护工作站”等实质化运行，积极探索跨行业、跨区域的知识产权联动保护机制，健全与新质生产力发展相适应的审判执行体系。依法保护民营企业发展，强化善意文明执行，推行执行听证、“执行110”等机制，最大限度激发市场活力。立足遵义建设世界知名旅游城市目标，进一步推动全省首个山地旅游法官工作站实质化运行，持续在重要旅游景区设置和完善司法工作站、巡回审判点，优化“司法+旅游”一站式司法服务，促进景旅、红旅、文旅、酒旅、康旅等多业态融合发展。
三是助推社会治理，为建设和谐稳定的省域副中心履职尽责。认真贯彻省委、市委及省法院关于矛盾纠纷预防化解的相关决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会治理法治化水平，为建设省域副中心创建更为安全稳定的社会环境。进一步总结推广正安安场法庭等全国法院“枫桥式人民法庭”典型建设经验，持续做优遵义中院“红城有爱·法护未来”、习水法院“分调裁执”等特色解纷品牌，不断丰富和完善遵义法院“123枫桥式工作法”体系。做实“抓前端、治未病”理念，积极融入党委领导下的社会治理格局，进一步完善“综治+法院（法庭）+N”矛盾纠纷源头治理机制，强化调解指导，依托在社区、商圈设立的矛盾纠纷调处服务工作站、行政争议协调化解中心等平台，做好矛盾纠纷的前端源头预防；依托“调解解心结”等机制，用好司法救助等政策，做好中端实质解纷；聚焦矛盾纠纷多发高发领域，精准制发司法建议，实时报送司法案件分析报告，做好末端延伸治理。
四是坚持生态优先，为建设绿色美丽的省域副中心开拓进取。围绕赤水丹霞、海龙屯等世界自然遗产、文化遗产和赤水河、乌江“两河”以及茶、酒产业“两带”，强化流域生态环境、人文环境、营商环境一体化保护。建立完善司法碳汇认购机制，充分发挥赤水“丹青碳票”、湄潭“茶园碳票”等在生态修复中的重要作用。进一步完善跨区域、跨部门的生态保护协作机制，深化与中国科学院水生所等院所合作力度，探索和推广“生态补偿+源头修复+联合治理”“环境司法+科学研究”等创新机制，强化司法禁止令的运用，健全环境司法保护基地，以司法之力守护“绿水青山”。联合检察、文旅等部门，做好红色资源、历史遗迹、文化遗产、传统村落等司法保护工作，促进物质文化遗产和非物质文化遗产的整体保护、系统传承和创新发展。
五是聚焦提质增效，为建设人民幸福的省域副中心不懈奋斗。成立工作专班，细化工作举措，压实主体责任，对工作推进中的新情况新问题，及时请示报告，推动司法服务保障的各项任务落地见效。坚持以政治建设为统领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步促进党建与业务深度融合，在省法院“黔进先锋·贵在行动”党建品牌的牵引下，做优遵义法院“党旗辉映法徽红”党建品牌，按照“党建引领、提质增效、勇争一流”的工作思路，依托“一体两翼三大工程”，深入开展“案件质量提升三年行动”，完善院校合作机制，加强专业审判人才培养，健全从严管党治院体系，锻造忠诚、干净、担当的法院铁军，为精准护航遵义加快省域副中心建设注入源源不断的动力。
