李娜娜，女，汉族，1985年1月出生，中共党员，现任河南省洛阳市孟津区司法局小浪底司法所所长、孟津区小浪底镇人民调解委员会主任，2003年进入司法行政队伍，先后在基层股、社区矫正股、办公室任中层干部，期间抽调市司法局基层科工作两年，2022年2月到司法所工作，先后在城关、小浪底司法所成功创建“河南省枫桥式司法所”。在基层司法行政工作的战线上，她默默耕耘、无私奉献，以坚定的信念、专业的素养和炽热的情怀，为维护社会和谐稳定、推动法治建设进程贡献着自己的力量，获得“全省指导人民调解工作先进个人”“全省司法行政系统先进工作者”“全市司法行政系统先进个人”等多项荣誉。
筑牢基层治理“主心骨”
一是践行法治理念。她以“大司法行政”理念为引领，依托“法律七进”活动，积极联系专业律师、党校教授为镇、村、组干部开展法治讲座活动，将法治理念贯穿于全镇各项工作，为小浪底镇经济发展保驾护航。二是推进工作新机制。她在孟津区以“党政办+司法所+N”模式开展工作，由党政综合办公室牵头，司法所统筹镇村法律顾问、人民调解员、法律明白人等“N”种法治建设力量，从规范合同“小切口”入手，参与镇政府合同起草、审查工作，提供法律指导、意见建议，从源头上把控合法性风险，为基层治理法治化“把好脉”“开良方”，助力基层高效能治理。2025年4月，小浪底镇政府主动要承办洛阳市自行车联赛的孟津站赛事希望借此机会宣传小浪底“最美沿黄公路”的旅游特色，镇政府将承办协议审核交给司法所负责。由于时间紧任务重，她接到合同草案后，一方面“审研查”，审查企业经营资质、研究赛事项目流程、查看企业业务范围，另一方面“沟通谈”，积极与项目承办相关部门应急办、公共服务站、党政办、派出所、财政所沟通赛事的流程、后勤保障、医疗保障、安全保障、走账报销等方面的细节，保障协议签订更完善更准确，最后与法律顾问协同完成协议条款合法性审查、风险预警，确保合同既能符合法律规定，又能满足实际工作需求，经过紧张的48小时，一份严谨的协议书终于定稿了。2025年以来，她为全镇审查合同39件，为村（社区）起草法律文书8件，提供意见建议140余条。
绘就基层治理“同心圆”
一是发挥网格力量。她在“一村一法律顾问”基础上推行“1+1+N”即“一名法律顾问+一名网格法治志愿者+N名法律明白人”服务模式，将党建网格员力量、法律明白人引入基层治理力量，并有针对性地对网格法治志愿者、法律明白人等开展培训“补课”，提升法治队伍“服务质效”，为法治乡村建设不断注入新动能。二是做好矛盾调解。在调解工作中，她以“早发现、早处理、多用心、多跑腿”为工作理念，科学整合小浪底镇网格员、志愿者等群防群治力量，延伸调解工作的触角和根须，调动他们定期开展矛盾纠纷排查，收集风险苗头，及早扑灭“火势”化冲突为平安。她充分发挥人民调解的独特优势，成立紧急安全事故调解小组，在紧急突发事件中带领调解小组第一时间介入案件，积极联合相关部门集中研判、化解纠纷。2025年上半年她参与调解工伤死亡赔偿案件3件、意外死亡赔偿案件1件、其他疑难案件7件、一般纠纷26件，涉案金额近千万。
打造基层治理“新生态”
法治宣传教育是提高全民法治意识、推进法治社会建设的重要基础。李娜娜的普法工作始终与民生同频同振—开学时她送上“开学第一课”，盛夏时她组织法治文艺演，进村时她就地讲起“法律经”，入企时她送上涉企宣传册，她不断探索创新普法宣传形式，丰富普法宣传内容。数据无声记录着她的耕耘：50余场的普法活动，1万余本的宣传资料，上万人次的覆盖面。一是深挖普法资源，打造法治阵地。依托辖区城市书房、农家书屋等开展法治读书分享会，积极打造村（社区）法治文化广场、法治文化长廊，深入发掘本地普法资源，指导“三自”组织将法治故事、警示案例等编制成歌曲、“三句半”等文艺作品，组织各村文艺队依托乡里中心开展普法文艺演出，让各村乡里中心成为了群众的活动中心、法治文化的传播中心。二是开展普法宣传。她以“线上+线下”多元普法渠道将法律送进群众心中，线上依托“浪底巷陌 观澜人家”微信视频号将晦涩难懂的法律条文演绎成群众听得懂、愿意看、学会用的生动故事，线下进村入户敲门送法、田间地头坐地讲法将法律送进村寨、企业，让法律种子在群众身边滋长，不断发芽成长。她坚持在国家宪法日、民法典宣传月、各类节假日开展常态化法治主题巡讲宣传行动。2025年以来，开展大型普法宣传活动8次，发放宣传页1600余份，发布法治宣传视频6条，推动尊法学法守法用法在小浪底镇蔚然成风。三是优化法律服务。民有所呼，我有所应。李娜娜始终坚持厚植法律服务理念，不断强化法律服务供给。一方面她积极协调法律顾问、法援等专业力量定期到村、到企为群众纾困解难服务。另一方面她充分发挥公共法律服务站职责，对来电来访群众提供专业法律咨询，建立了“法惠民生”微信群，推出线上云端指尖法律服务，让群众从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。今年来，她累计接待来电、来访群众60余人次，为辖区群众提供法律援助5起。
