北京市康达（西安）律师事务所慕丽律师团队
康达（西安）律师事务所作为北京康达律师事务所在西北地区的首家分支机构，自1993年成立以来，始终以“专业为本、服务为魂”为核心理念，深耕政府法律服务领域。凭借30余年的积淀，该所已发展成为拥有近300名专业律师、服务覆盖全省的综合性律所，并深度参与陕西省法治政府建设进程。
核心团队 屡获殊荣
2020年1月，司法部授予康达（西安）律师事务所高级合伙人廉高波律师“全国优秀法律顾问”称号，表彰其长期担任陕西省政府、西安市政府法律顾问期间的卓越贡献。2021年，廉高波律师第四次受聘为陕西省政府法律顾问。经过多年精心培育与专业化建设，在廉高波律师的引领下，康达（西安）律师事务所成功打造出一支兼具规模优势与专业深度的政府法律服务团队。该团队现拥有60余名执业律师，其中逾三分之二成员深耕行政法领域，形成以行政法律业务为核心竞争力的专业梯队。康达（西安）律师事务所政府法律业务团队凭借深厚的专业积淀和卓越的服务能力，已成为西北地区行政法领域的标杆力量。团队成员兼具多重身份：既有陕西省级政府法律顾问、省行政复议应诉专家咨询组专家，也有行政规范性文件审查备案专家库核心成员及陕西省法学会行政法学研究会副会长等学术引领者。凭借对行政法理论与实务的深刻理解，团队深度参与法律法规修订、行政规章及规范性文件的起草审核工作。
2023年北京康达律所召开年度合伙人大会现场（康达所 摄）
在服务网络布局上，团队构建起纵贯省、市、区县三级行政体系，横跨开发区管委会、街道办事处直至基层社区、村居的全方位服务矩阵，实现行政法律服务全域覆盖。执业成果方面尤为亮眼：累计参与制定行政规章、地方规范性文件近百部，代理行政诉讼案件逾千件，依托精准的法律研判和丰富的实战经验，胜诉率长期稳居陕西省同行业领先地位，充分彰显团队在复杂行政争议解决中的核心优势。
参与立法过程 推动法治化进程
作为陕西省最早参与地方立法的律所之一，康达（西安）律师事务所政府法律业务团队牵头起草《陕西省电力设施和电能保护条例》，开创省内律师事务所主导地方立法调研。此后，团队相继完成陕西省西咸新区金融监管六部办法、参与《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》、《西安市国土空间规划条例》等地方性法规、规章的前期立法工作，填补多领域立法空白，深度参与《中华人民共和国民法典》立法建言，提交专业意见30余条，助力国家法典完善，为法治中国建设贡献陕西智慧。
业务深耕 数据诠释法治贡献
康达（西安）律师事务所政府法律业务团队以扎实的专业能力和数据化成果彰显法治担当，在重大社会事件中始终挺立一线：代理“陕西机动车检测价格垄断案”，推动全国首例反垄断行政处罚落地，树立行业标杆；深度参与“秦岭北麓违建整治”、“火车站北广场棚户区改造”等民生工程，精准平衡公共利益与群众权益；累计为陕西省西咸新区开发建设管理委员会审核法律文件超4000份、代理案件500余起，系统性护航区域法治化进程；高效化解30余项历史遗留难题，调解成功率超80%，有效破解社会治理沉疴；参与处理西安市自然资源和规划局1700余起复议诉讼案件，以显著低于行业均值的败诉率彰显专业实力；编纂的《败诉典型案例分析报告》、《自贸区法规汇编》等成果成为政府部门依法行政的指南。
2024年4月21日，康达律师事务所2024年合伙人大会上，慕丽作为康达律师事务所合伙人代表发言（康达西 摄）
创新服务 打造“法治护航”新模式
面对政府法律服务的高标准需求，康达（西安）律师事务所政府法律业务团队首创“定制化服务机制”：团队化协作：组建10余支专业分队，涵盖行政立法、行政复议与行政诉讼、行政执法、城市更新、土地征迁、土地一二级开发等领域；全流程覆盖：从政策论证、风险评估到争议化解，提供“一站式”全流程解决方案；常态化赋能：定期为政府机关开展法治培训，年均举办讲座超50场，覆盖人次超万。2018年9月，政府法律业务团队开始担任西安市自然资源和规划局常年法律顾问，团队骨干陈钊律师在近两年内为西安市自然资源和规划系统开展各类培训讲座20余场，内容涉及依法行政各个领域，提升了一线工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，提高了相关单位依法行政的水平。陈钊律师表示：“当前，依法行政深入人 心，建设完善的法治政府也是当前政治经济生活中重要的一环，随着行政案件逐年增加，类似的业务学习也可以让广大律师和政府企业更好地服务于客户和群众，相信随着康达西安所在行政复议和诉讼领域建立起一支不断深耕研究的专业律师队伍，康达政府法律服务团队的未来，一片坦途。”
法治护航发展 专业成就未来
“从‘应急队’到‘常备军’，律师在法治政府建设中的角色愈发重要。”康达（西安）律师事务所高级合伙人、行政法与政府法律事务专业中心主任慕丽律师表示，未来，团队将继续深化行政法专业研究、创新服务模式，为陕西高质量发展提供更坚实的法治保障。
康达（西安）律师事务所以专业为笔，以责任为墨，持续书写法治陕西建设新篇章。未来将参与更多地方性法规制定工作，推动“小切口立法”。进一步增加年均代理行政诉讼案件数量，协助行政机关提升行政争议化解率。开设“法治菁英计划”项目，为各级政府输送复合型法律顾问人才。
法治建设没有终点，只有连续不断的新起点。康达（西安）将始终以“护航者”的姿态，在依法行政的浪潮中破浪前行，让法治成为陕西高质量发展的鲜明底色。（高艺航）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年5月上（总第201期） 律界追光栏目】
