岁华如矢，五载成卷。
2021年初冬，恩施大剧院内，湖北省恩施市第十一届人民代表大会第一次会议圆满完成各项议程，庄严闭幕。新一届市人大常委会从这里出发，接过接力棒。
2023年4月27日，金子坝街道开展人大代表行动，走访湖北华中民族中医院
2026年初冬，市第十二届人民代表大会第一次会议即将召开。
五年一届任期，五年一次跨越。
回望这五年，市十一届人大常委会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，依法履职尽责，主动担当作为，把全过程人民民主重大理念镌刻在硒都大地，为推动全市经济社会高质量发展提供坚实的民主和法治保障。
铸魂固本，把牢履职“方向盘”
坚持党的全面领导，是最高政治原则，是行稳致远的根本保障。
党组理论学习中心组集中带头学、培训班脱产学、党员干部自学……五年来，市人大常委会始终坚持党的全面领导，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党史学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，筑牢思想之基。
2025年9月22日，人大代表在二官寨村旧铺组开展堂屋议事活动，宣传油菜种植相关政策
市委有部署，人大有行动。市人大常委会严格执行重要会议、重要工作、重大事项向市委请示报告制度，把人大工作放到全市大局中去谋划、去推进。围绕流域综合治理、强州城战略、乡村振兴、生态保护等中心工作，依法作出决议，同意《恩施市国土空间总体规划（2021—2035年）》《恩施市战略规划（2024—2035年）》《恩施市中心城区山体保护专项规划及法定图则（2022—2035年）》和恩施市乡镇（街道）履行职责事项清单等重大事项，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
以学赋能强本领，持续提升依法行权履职能力。五年来，市人大常委会紧扣年度重点议题，系统研究学习《中华人民共和国宪法》《监督法》《代表法》《地方组织法》《选举法》以及《湖北省重大事项决定办法》《湖北省人事任免条例》等法律法规，带头尊法、学法、守法、用法。创新开设“人大微课堂”，由各办委主任轮流登台讲授人大业务，以讲促学、以学促干，推动业务学习常态化。
坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，严格落实任前审查、任前法律知识考试、拟任职发言、民主票决、颁发任命书、宪法宣誓等制度机制，规范人事任免工作。五年来，依法任免国家机关工作人员568人次，接受辞职29人次，党组织意图通过法定程序得到全面实现。
深化协同联动，形成上下贯通、高质高效的工作格局。主动对接省、州人大常委会工作部署，在监督议题选择、代表活动组织等方面加强沟通衔接。加强乡镇街道人大工作指导，每年召开乡镇街道人大工作座谈会，交流经验做法，研究解决共性问题。主任会议成员分片联系乡镇街道，在代表行动、建议办理、换届选举、民生实事落实等重点工作中加强具体指导，推动基层人大工作规范化建设。
2023年9月18日，恩施市人大常委会在金子坝街道凤凰路社区开展人大代表在行动现场会
精准监督，护航发展“加速度”
监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。
市人大常委会综合运用听取审议工作报告、执法检查、专题询问、视察调研等方式，把监督“探头”对准发展一线、民生一线，实行正确监督、有效监督、依法监督。
2025年10月，市人大常委会在三岔镇莲花池村调研群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展情况
监督，落在产业发展上。2026年，“恩施玉露”以48.09亿元的品牌价值位列中国茶叶区域公用品牌价值评估结果第36位，跻身全国茶叶区域公用品牌价值增量前十强；“恩施硒茶”位列第60位，品牌价值36.63亿元。成绩背后，离不开市人大常委会的监督助力
监督，也落在民生小事上。在三岔镇茅坝小学，市人大代表龚仁斌发现原校门紧邻主干道，人车交织，险象环生。他联合其他代表提交了改建校门的建议，孩子们有了专用的安全通道。
监督，还敢于动真碰硬。市人大常委会每年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况、长江流域生态环境保护修复情况报告，先后组织 2 次环境保护工作专题询问，对经代表票决的 48 件民生实事实行全程跟踪督办，压实承办单位责任，推动项目按期落地、承诺逐项兑现。
监督，还体现在保障宪法法律有效实施上。围绕《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国湿地保护法》等实施中的重点难点问题开展执法检查，提出意见建议72条。围绕民族团结进步，加强民族文化传承、民族乡经济社会发展等法律监督，保障各族群众共享发展成果，铸牢中华民族共同体意识。督促“一府一委两院”集中清理规范性文件，审查市人民政府规范性文件31件，纠正不一致、不适应文件2件。推进乡镇街道规范性文件备案审查试点，清理符合条件文件133件，依法审查废止1件。开展立法调研，到省州立法联系点察实情、听民意，协助完成19部法律法规征求意见工作，提出立法建议90余条。
同时，加强财政经济工作监督，抓实计划预算审查监督、深化审计整改跟踪监督、强化国有资产管理监督、做好政府债务管理监督。
2026年8月，市人大常委会在社区矫正中心调研市人民检察院刑罚执行工作开展情况
五年来，市人大常委会共听取审议“一府一委两院”工作报告124件，组织执法检查19次，开展专题询问2次，以精准监督推动市委决策部署落地、解决群众急难愁盼。
代表行动，架起民意“连心桥”
人大代表一头连着党和政府，一头连着人民群众。
市生态办和市人大城建环资工委负责人现场查看污水排放情况
金子坝社区凤凰路人大代表联络站里，有一本台账。2023年至今，每月28日，是驻站代表雷打不动接待选民的日子。
谷成楠的家属曾来这里求助——他肢体残疾二级，残疾证过期了，本人去卫生服务中心办证实在艰难。市人大代表侯兵当场联系街道民政办和卫生服务中心，协调其上门办理。更关键的是，在代表建议下，街道民政办举一反三，梳理出同类情况，当年就组织上门办证11人。
“群众找得到代表，代表办得成事。”这是联络站搬迁到学院路时，代表们定下的朴素标准。所联系的5个社区有近2万家市场主体，代表走访不挑“好听的听”，专问“难办的办”。
国家电网、市民宗局相关负责人及芭蕉侗族乡人大代表一行在枫香坡参与民族团结共建学习宣讲
开展代表行动走访时，和润城项目负责人提出地下停车位租售难题，街道和社区在半个月内召开十余场协调会，启动地下停车位租售工作，最大限度解决了企业发展的“燃眉之急”。兴和苑老旧小区消防管网缺失，代表协调共建单位认领项目，管网改造完毕后，又张罗着成立消防志愿服务队，请来州消防救援支队的代表给队员培训。
依托全市19个代表之家、78个代表联络站，累计开展代表进家入站活动300余场次，接待群众来访4000余人次，代表联系群众常态化、制度化，代表“沉”下去，民意“浮”上来。
提升建议质效，回应群众期盼。五年间，市人大常委会组织代表到基层一线调查研究，引导代表提出一批情况实、分析透、可落地的意见建议。同时，严格落实“办前沟通、办中调研、办后回访”闭环流程，健全“一件一档”台账管理，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。
市人大常委会党组书记曾军调研崔坝镇鸦鹊水村大垭门组天坑垃圾清理情况和企业污染治理情况
五年来，围绕优化营商环境、助力乡村振兴、推进基层治理等主题，组织全市各级人大代表走访群众1.2万户、市场主体460家，收集道路交通、饮水安全、人居环境、教育医疗、产业发展等民生问题530条，推动解决基层难题480件，问题办结率达90%以上。代表所提建议办结满意率稳定保持在95%以上。
从重大项目的跟踪督办，到茶园里的一线调研；从田间地头的代表身影，到幸福食堂的饭菜飘香，五年的履职足迹里，体现了监督的力度、民主的温度、法治的厚度。
市人大常委会视察土桥坝雨污分流改造项目实施情况
良法善治，筑牢法治“压舱石”
2023 年 12 月，芭蕉侗族乡高拱桥村被确立为湖北省人大常委会基层立法联系点，成为恩施州首个 “立法直通车”。到2025年，这个扎根茶山的联系点累计开展立法调研 52 次，收集意见建议 34 条，向省人大常委会上报 29 条，让 “侗乡寨子里的声音” 直达省立法机关。
在枫香坡侗寨，立法联系点信息员有个特殊的笔记本 ——左边是汉语法律术语，右边是侗语翻译，“要让大家都听得懂”。
这是市人大常委会扎实推进法治恩施建设的一个缩影。
市人大代表谢海艳开展公益助农直播，助力恩施农产品出山，带动村民增收致富
聚焦法治政府建设，健全闭环监督体系，市人大常委会建立“1+27+2”监督机制，常态化听取审议法治政府建设年度报告、27个政府部门主要负责人推进法治政府建设责任落实情况报告，以及市人民法院行政审判、市人民检察院行政检察和公益诉讼专项报告，法治建设主体责任进一步压实。
开展行政执法专项监督，深入调研基层综合行政执法改革，针对权责匹配、力量整合、程序规范等突出问题提出意见建议，推动执法体制机制不断完善。
聚焦监察工作开展，强化专项监督问效，听取审议市监察委员会巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作报告，促进依法监察。
聚焦司法权力运行，维护司法公平公正，依法任命168名人民陪审员，代表普通群众有序参与审判，提升审判公信力。听取审议市人民检察院刑事执行检察工作情况报告，守护司法公正“最后一公里”。
市人大代表谢海艳在农户家中收购农副产品
开展禁毒工作专项视察，检查《湖北省人民代表大会常务委员会关于进一步加强新时代禁毒工作的决定》实施情况，推动政法机关严厉打击毒品违法犯罪。跟踪监督司法建议、检察建议落实情况，提升司法监督刚性。
守正创新，方能不负历史重托；奋发有为，方能回应人民期盼。站上新起点，市人大常委会将接续奋斗、砥砺前行，为奋力谱写中国式现代化硒都新篇章贡献人大力量。（邹明镇）