当前,人工智能正从技术工具深度演进为重塑产业形态、重构商业模式、重组要素结构、重造市场规则的核心驱动力,催生平台经济、智能经济、生成式经济、业态融合经济等一系列新经济新模式。新经济蓬勃崛起,极大释放了市场活力、激发了创新动能、拓展了发展空间。同时我们必须清醒看到:技术迭代越快,越需要规则引领;业态创新越活,越需要法治托底。新经济模式跨界融合、虚实交织、算法驱动、数据赋能的鲜明特征,对传统法治体系、监管范式、权利结构、责任机制形成全方位挑战。法治既要包容创新、鼓励探索,也要规范秩序、防范风险,实现发展与安全并举、创新与规制并重、效率与公平统一。立足当前法治实践,AI赋能新经济模式行稳致远,需要重点把握、着力解决六个关键法治问题:一是坚守法治价值锚定问题,确保AI赋能新经济向善有序发展;二是完善新型法律关系界定问题,构建适配新经济业态的权责体系;三是规范数据要素合规利用问题,打通新经济创新发展法治通道;四是破解算法权力规制失范问题,维护新经济市场公平竞争秩序;五是补齐新型权益司法救济问题,畅通新经济纠纷化解法治渠道;六是优化包容审慎监管平衡问题,实现创新发展与风险防控动态统一。
(江必新,第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员。本文根据其在“AI 形势下新经济模式及法治保障”研讨会上的发言整理)