民生“小案”连着万家冷暖

民生“小案”连着万家冷暖

今年10月8日,永康市检察院检察官与志愿者一起对辖区无障碍设施整改情况进行“回头看”。

今年10月16日,永康市检察院检察官走访药店了解相关药品购买实名登记情况。

“这笔救助金不只是救急钱,更让我们一家重新看到了生活的希望。”10月23日,面对前来回访的浙江省永康市检察院检察官,曾因交通肇事致伤而生活陷入困境的老陈连声道谢。

民生案件往往看似小事一桩,实则与百姓利益息息相关。民生小案的办理,丈量着司法为民的初心,也检验着检察履职的成色。近年来,永康市检察院始终关注人民群众的急难愁盼,急他们所急,忧他们所忧。今年以来,该院进一步深化“检护民生”履职实践,做细做实“小案不小办”,把“高质效办好每一个案件”的要求落实到群众身边,推动办案从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。

铺就出行“安心路”

前不久,永康市检察院检察官回访经常往返华溪绿道边小桥的残障人士陈大伯。陈大伯拉着检察官的手开心地说:“自从加装了坡道、隔离设施和引导牌,现在推着轮椅过桥方便多了。”

今年7月,永康市检察院在梳理人大代表建议过程中,敏锐捕捉到群众反映强烈的出行难题:辖区部分桥梁、游步道、公园缺少无障碍通道与标识,残障人士、老年人出行很不方便。“无障碍环境建设不是可选项目,而是保障特定群体权益的民生标配。”该院第六检察部主任胡济邦介绍,秉持这一理念,7月7日,检察机关依法启动行政公益诉讼立案调查。

问题点位究竟缺什么、谁来管、怎么改?立案后,检察官开展实地踏勘,联合人大代表、残联及相关职能部门代表召开圆桌会议,厘清监管职责,明确整改标准。7月21日,永康市检察院向相关职能部门制发检察建议,督促其依法履行监管职责,完善公共场所无障碍设施,加强日常通行管理。

为避免检察建议“一发了之”,整改期间,办案检察官多次现场查看施工情况,联合残联专业人士对坡道坡度、扶手高度、标识位置逐一验收,提出优化意见。在检察机关推动下,目前,相关职能部门已在游步道、桥梁加装隔离设施、车挡近30处,设立无障碍引导牌13个,推动江边绿道新增无障碍隔离设施26处,完成人行道降坡整改26处,使城市无障碍环境得到系统性改善。

对“脚下安全”的守护并未止于残障人士的需求。城市街巷车流不息,穿梭其间的快递小哥同样是检察履职牵挂的重点。

今年4月初,永康市检察院在常态化开展新业态劳动者权益保护工作中,发现辖区存在快递行业路边二次分拣的安全乱象。为切实守护新业态劳动者合法权益、消除道路交通安全隐患,该院决定启动行政公益诉讼立案调查程序。办案检察官深入城区各街巷、快递网点,通过实地勘查现场、走访快递企业、约谈企业负责人、梳理行业监管细则等方式,全面摸清问题症结、厘清监管职责。

4月23日,永康市检察院经沟通,依法向相关职能部门制发检察建议,督促其切实履行监管职责,聚焦快递行业安全生产薄弱环节,完善行业安全保障体系。在检察监督推动下,相关职能部门开展行业专项整治,结合快递行业作业特点和实际需求量身定制整改方案,切实消除路边分拣安全隐患。如今,永康市道路通行秩序显著改善,快递从业人员作业环境得到全面优化。

多次参与检察机关“回头看”活动的全国人大代表、浙江原始人品牌管理有限公司行政人力资源部行政专员黄美媚,对“安心路”的变化感受颇深,“这些变化不只是设施的完善、秩序的改善,更是检察公益诉讼以小切口撬动大治理的生动注脚。”

织密食药“防护网”

城市的温度,不仅在市民脚下的路,食品安全和用药安全也紧密联系着千家万户的日常。

今年初,永康市检察院对辖区食品生产经营领域已办理的食品添加剂相关刑事案件、行政处罚案件开展全面梳理,发现违法添加非食用物质、超范围超限量使用添加剂、无资质经营特殊食品添加剂等情形并非个例。“食品添加剂违规使用,隐蔽性强、发现难、链条长,传统人工排查办案模式效率低,难以实现精准监督。”该院第六检察部副主任吴碧汀表示,“与其被动等待线索上门,不如让数据开口说话,让模型精准画像。”

为此,永康市检察院构建起食品添加剂违规使用公益诉讼法律监督模型,汇聚电商平台食品添加剂购买记录、市场监管部门食品生产经营主体资质等数据,通过智能算法比对、风险等级评估筛选线索。该模型运行以来,已累计筛选出线索26条。今年1月,针对模型排查出的共性问题,该院向相关职能部门制发检察建议,推动开展食品添加剂专项整治行动。相关职能部门排查食品生产经营主体39户次,整改超范围经营、台账缺失等问题64处,完善食品添加剂采购、使用、销售监管台账206份。在检察机关推动下,市场监管、公安、检察建立起三方数据共享、线索互移、联合执法机制,合力搭建辖区食品经营主体信用监管平台,将违规主体纳入信用黑名单管理,实现了从“被动整治”到“主动防控”的转变。

药品安全防线同样不容失守,未成年人药物滥用问题更牵动着家庭和社会的关切。

2025年,永康市检察院在办案中发现,多名未成年人将“愈美片”(含右美沙芬成分)当作寻求刺激的替代品大量吞服,出现精神亢奋、意识恍惚甚至昏迷等严重不良反应,药物滥用还导致部分未成年人卷入暴力冲突、聚众滋事等危险活动。顺着案件深挖,检察官发现,虽然右美沙芬单方制剂已列入第二类精神药品目录严格管控,但含有右美沙芬的复方制剂仍作为非处方药流通。部分诊所、零售药店及网络平台未落实身份核实、限量销售等管控措施,不法分子借机诱导未成年人购买,致使风险药品轻易流入未成年人手中。

药品流通环节的漏洞直接关系未成年人用药安全。今年初,永康市检察院与相关职能部门进行磋商,从开展专项执法检查、规范全渠道销售行为,到建立联防联控机制、强化宣传教育警示,逐项提出整改建议,以诉前磋商凝聚监管共识,推动相关职能部门积极主动履职。随后,市场监管、卫健、公安等部门联合对全市441家诊所、零售药店开展排查,严格落实“实名登记、限量销售”制度,严禁违规向无监护人陪同的未成年人销售风险药品,同步建立异常购药筛查预警与线索移送机制,筑牢未成年人健康保护屏障。

从餐桌到药箱,永康市检察院以个案为切口,推动食药安全治理从点上整改走向全链防控。

护牢民生“钱袋子”

作为闻名全国的“五金之都”,永康市民营经济活跃,青壮年大多进入企业务工,留守老人则就近从事保洁、绿化等公益性工作。这些工作收入不算丰厚,却是不少老人补贴家用、保障养老的重要经济来源。

今年6月,永康市检察院检察服务中心迎来5位老人,他们表示要申请支持起诉,追索劳动报酬。接待人员详细询问了解到,这些老人平均年龄70岁,最年长者已届81岁高龄,都是当地村民,受雇于永康市某保洁公司从事村内卫生保洁。2024年3月至6月,该保洁公司无故拖欠其工资共计2.16万元,老人们多次催讨无果,又因文化程度低、缺乏法律知识,维权之路举步维艰。

受理申请后,永康市检察院启动支持起诉程序,第一时间协调法律援助机构为老人们指派律师,同时展开调查核实。鉴于老人们的工资以现金形式发放,欠薪时长缺乏直接书证,检察官逐户上门询问,结合劳动仲裁文书、村干部证言等交叉印证,扎实固定证据。

办案中,检察官发现涉案保洁公司存在“空壳化”风险,该公司法定代表人沈某多次将经营资金转入个人账户,公司财产与个人财产高度混同。“永康小微企业多,公司空壳、责任人脱责是欠薪案件执行难的常见原因。如果只起诉该公司,老人们就算赢了官司也可能拿不到钱。”检察官介绍。检察机关引导代理律师调整诉讼策略,追加沈某为共同被告,以法人人格混同为理由主张连带清偿责任。

经永康市检察院支持起诉,7月21日,法院作出判决,支持5名老人的诉讼请求,判令某保洁公司全额清偿劳动报酬,沈某承担连带责任。

在高质效办理支持起诉案件的同时,永康市检察院还通过主动摸排并移送执行财产线索、同步建议法院采取保全措施,实现诉讼支持与执行保障的无缝衔接,让劳动者胜诉权益从“纸面判决”更快转化为“真金白银”,切实增强特定群体的司法获得感。

不论是老人的养老钱,还是村集体的“家底”,都是检察机关要依法维护的民生权益。今年初,永康市某村新任村“两委”梳理村务时发现,法院一份生效支付令要求该村支付百余万元工程款。但实际上,部分工程项目早在2021年就已全额付款,村集体资产面临被强制执行的风险。

“支付令程序简便,一旦异议期满没提出异议即发生法律效力,很容易被别有用心的人利用。”接到村干部提交的线索后,永康市检察院检察官敏锐察觉到其中可能存在虚假债务,立即依职权启动监督程序。通过调取村集体三年财务账册、原始合同、付款凭证逐一核查,检察官查明村集体支付的工程款先转入多家挂靠公司账户,再经赵某、卢某等人账户及多家空壳公司层层中转,最终流入失信被执行人任某之子的个人账户。而任某系失信被执行人,名下有十余起判决未履行,便以已结清的工程款虚构债务,骗取法院支付令,企图侵占村集体资产。

据此,永康市检察院向法院制发检察建议,监督撤销虚假支付令,为村集体避免了巨额经济损失,同时,针对任某逃避执行的行为,该院建议法院恢复原案件执行,并将其涉嫌拒不执行判决、裁定罪线索移送公安机关。针对该案暴露出的村级财务管理、工程挂靠监管等方面存在的漏洞,该院向相关单位和镇政府制发检察建议,推动落实源头治理。

“司法的价值最终要落脚于守护百姓安宁。民生案件虽多为‘小案’,却连着万家冷暖、关乎治理根基。我们将持续深化‘检护民生’实践,于细微处察民情、于关键处解民忧,书写更有温度、更有分量的司法为民答卷。”永康市检察院党组书记王波表示。

(记者 史隽  通讯员 金佳誉)