“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决纠纷”黑龙江省大庆市大同区人民法院调解室秉持这一理念，在调处邻里、家庭、婚姻、财产等民间纠纷过程中以案释法、以案说法，普及法律法规，引导公民遵纪守法；主动排查矛盾隐患，防止纠纷激化升级，着力实现 “抓前端、治未病”，把矛盾化解在基层。
“儿子占着我的耕地6年了，不给承包费也不给养老费，怎么办？” 年过七旬的赵大娘来到大同区法院诉讼服务窗口，向工作人员咨询。“您要起诉您儿子吗？” 诉讼服务窗口工作人员问道。“我还不打算起诉孩子，怕邻居笑话，也不懂怎么起诉，再者也不忍心……” 赵大娘面露犹豫。“没关系，我们帮您想办法，不用准备材料、不用交纳诉讼费、不用对簿公堂，现在就带您去调解室解决您的难题！” 诉讼服务窗口工作人员热情地说。这是发生在大同区法院诉讼服务中心的真实一幕。2026 年2 月26日，在调解室的调解下，赵大娘的儿子认识到自身错误，同意退还耕地，并支付6年耕地承包费57000元。
调解室，是当地司法行政机关与人民法院联合设立的人民调解机构，本着自愿、免费、就地化解纠纷的原则，开展诉前、诉中人民调解工作。自2020 年设立以来，已成功调解各类纠纷千余件；调解员队伍也从最初仅1名退休老法官调解员，发展至现有9名专职人民调解员。方便快捷、缓和矛盾、就地解纷、促进和谐，是人民调解化解纠纷的显著特征。以说理调解方式化解群体性纠纷，避免矛盾激化、风险上交，更是人民调解的突出优势。
2026年初，几位农民来到大同区人民法院，讨要卖粮欠款。事情起因是村里一家收粮合作社经营不善，导致全村几十户农民近百万元卖粮款迟迟未能兑付。诉服工作人员了解到，大部分村民文化水平有限、诉讼能力较弱，直接进入审判程序难度较大，社会效果也不理想，遂积极引导村民到 “调解室” 开展诉前调解。调解员核实案情事实、疏导群众情绪后，当日双方就玉米款数额及还款时间等事项协商一致，签订调解协议。协议签订后，双方共同向大同区法院申请司法确认。通过司法确认赋予调解协议强制执行力，为群众开辟一条零费用、耗时短、手续简便的纠纷解决渠道。
对大量事实清楚、争议不大的简单民事案件先行调解，是调解室的核心工作之一。2024年，调解批量纠纷388件；2025年，调解批量纠纷502件；2026年上半年，调解批量纠纷493件。大量物业服务合同纠纷、供热合同纠纷通过人民调解妥善化解，经调解当场履行及自动履行完毕率达80%。
如果说诉前调解是人民调解的传统业务，执行前调解、信访前调解则是人民调解的新兴业务。2025年底，丁某、贾某在张某处赊购玉米28100公斤，双方约定每公斤玉米1.82元，丁某、贾某共拖欠张某玉米款51057.7元。张某多次索款未果诉至法院，判决生效后，丁某、贾某迟迟未履行生效判决确定的给付义务。三人均为同村村民，张某碍于情面未申请强制执行，转而找到调解室。两名调解员迅速介入，同步邀请执行法官共同开展现场调解。执行法官释明拒不履行生效法律文书的法律后果，人民调解员从法理、情理两方面耐心疏导劝说。最终，丁某、贾某认识到问题严重性，当场履行部分款项，并就剩余欠款约定具体给付时间，后续二人按期足额履行完毕。2024年，经调解撤回执行申请案件32件；2025年，经调解撤回执行申请案件61件。
2026年春耕时节，村民陈某与姜某因相邻田地发生纠纷。陈某认为，涉事垄地自其父在世时便由其父耕种，父亲去世后理应由自己继续耕种。姜某则提出，该垄地本属自家，此前陈某父亲占用该地，他体谅老人不易没有收回，老人离世后应当收回土地。双方争执不下，先后到相关部门信访。调解室受托受理该案调解工作，在核实双方土地承包信息后，将陈某、姜某约至村委会现场调解，促成双方面对面沟通。调解过程中，通过视频连线法官，对遇到的法律问题实时对接指导；同时邀请在当地威望较高的老屯长参与调解。姜某、陈某二人得以平心静气协商，没有发生争吵。经调查核实，双方争议垄地由两家共同享有使用权。经调解，双方约定该垄地由两家轮流耕种。达成和解协议后，双方分别撤回信访诉求。今年以来，调解室已化解涉访或存在信访苗头案件11件。（于慧洋 张文）