秦巴深处，陕鄂交界，白河县卡子镇的村落在群山沟壑间安宁秀美：山上废弃矿点修复重焕绿意、古树林木和连片的光伏板点缀山间，山下是热火朝天的项目工地、人员聚集的社区工厂和搬迁小区。警力有限，民力无穷，平安不是“管”出来的，是“防”出来的。
今年以来，陕西省安康市白河县公安局卡子派出所探索推行“三依靠四聚焦筑牢三道防线”工作法——依靠党委政府统揽治理、依靠警种部门专业支撑、依靠人民群众群防共治，聚焦重点项目、生态警务、交所融合、协同治理，以精准化、常态化、精细化警务，全力筑牢发展保障线、生态安全线、基层稳定线。用扎根大山的基层主防实践，奠定平安乡村基石。
党政统揽，把发展保障线推到重点项目一线
“派出所虽小，连着发展大局。”卡子派出所聚焦重点项目，把护航镇域发展摆在突出位置，而他们的第一件“法宝”，是紧紧依靠党委政府统揽治理。
今年9月，辖区一重点项目工地门口，一辆皮卡车斜横在出入口，人车都进不去。开车的是一名分包工头，因工程款结算与施工方发生纠纷，几天前就曾带着工人围堵进场道路，被民警现场劝离。这一次，民警先把法律关系摆在桌面上：工程款结算属于经济纠纷，协商不成可以依法起诉；但堵门堵路、扰乱单位秩序，触碰的是法律红线。反复教育无效后，派出所依法对其作出治安处罚。“案子办了，结还得解开。”随后，民警联合镇村干部跟进协调结算事宜，引导双方各归其道、依法办事。
这样的“关键小事”，单靠派出所一家管不彻底。集镇停车秩序整治，镇党委会专题研究、落实人员分工；涉企矛盾联调，由镇里搭台、公安与行业部门同台说理；生态警务、流浪犬整治等治理议题，派出所主动调研、形成方案报镇党委研究，融入镇域治理“一盘棋”。
党委政府搭台，专业力量唱戏。10月下旬，民警到辖区一处非煤矿山企业安全检查，从民爆物品领用存放、证照有效期限到运输道路边坡隐患逐项“过筛”，当场下发整改通知，企业一周内反馈整改报告，隐患对账销号。此前，某村因项目补偿与施工方产生隔阂，民警联合镇村干部反复上门讲政策、算大账，补偿款按时兑现，项目进度得到了保障。今年以来，全所累计排查化解涉企矛盾纠纷20余起，随着“项目警长”“产业警长”覆盖清单向光伏、茶叶、木瓜等辖区产业延伸，发展保障线越筑越实。
专业支撑，把生态安全线织进青山绿水
卡子镇与湖北省竹山县接壤，深山里既有硫铁矿等废弃矿点，也有绿松石资源和丰富的野生动植物。“守山”，是派出所聚焦生态警务的必答题，而专业能力不足，曾是最大的瓶颈。破题之道，是向上借力、向外联动。
10月14日，卡子派出所联合县自然资源等部门和镇执法力量，翻山越岭来到竹山县得胜镇。工作组实地察看交界矿区封堵的矿硐，现场观摩卡点智能监控、前端感知摄像头和无人机场等技防设施，详细了解邻省“人防+物防+技防”一体化护矿经验。当天，两地民警组织生态义警、护矿员并肩开展联合巡防，并达成信息互通线索共享、定期联合执法、健全长效机制三项共识。从“隔着省界各管一段”到“一山巡防、两地共治”，跨界的青山有了跨界的守护。
跨省协作之外，各级警种部门的专业支撑同样给力。县公安局治安、环食药大队多次进村实地指导联勤共治站建设，科信部门为智能平台建设把脉……卡子镇生态警务联勤共治工作站从选址、规划到平台建设，在上级公安机关及业务警种部门的支持的指导下，立足卡子区位实际，找准“守住出水口、护住矿硐口、扼住省界口”定位，逐步完善成为建成集生态共治、智慧监管、巡查巡防、打击整治、宣传发动五位一体的基层生态警务平台，持续在守山护水中凝聚力量。
一项项基础工作同步铺开：废弃硫铁矿治理点位“回头看”、圣母山非法盗采隐患排查、古树名木和野生动物保护台账相继建立，“生态警长+生态义警+护林员+护河员+网格员”的守护队伍正在秦巴山间编组成型。大山里的警务，正从“事后查处”走向“事前智防”。
群防共治，把基层稳定线扎进群众心坎
基层主防，主阵地在群众中。
8月的一天，辖区某村一对亲兄弟因屋脚一块共用场地反目数月，哥哥认为场地归己，只留出一条通道；弟弟觉得场地两家共同硬化、理应共用。镇村干部多次调解，双方各执一词、不欢而散。民警入户走访得知后，把兄弟俩请到村委会，从几十年的兄弟情分聊到邻里相处之道，再抓住场地权属这个“死结”逐条讲理、逐项释法：这条路两家走了几十年，场地也是共同硬化、一直共用，哪有一方独占的道理？整整三个小时，“嘴皮子”磨了下来，哥哥答应清理占道杂物，弟弟愿意分担部分损失，争议场地约定两家共用，亲兄弟当场握手言和。
这是卡子派出所践行新时代“枫桥经验”的日常一幕。10月30日晚，大桥社区一对夫妻因家庭矛盾发生争执，民警及时处置、依法出具家庭暴力告诫书，当场组织双方签订调解协议，次日又联系村委会持续关注、跟踪回访，把“民转刑”隐患掐灭在苗头。
对疑难复杂矛盾，派出所会同司法所、村委会开展“三力联调”，用好公安提示函压实基层防控责任；对群众信访诉求，联合镇干部上门接访、现场普法，引导依法逐级反映。院落会、恳谈会开到群众家门口，扫黑除恶、反诈防诈、平安建设“一锅讲”；招聘会、院落会、农民丰收节的活动现场，都有民警设点宣传的身影。今年以来，全所累计化解各类矛盾纠纷20起、开展进村宣讲50余场次，一批群众身边的“关键小事”化解在早、处置在小。
山高坡陡、弯多路窄的通村公路上，“交所融合”同样依靠群防共治。派出所（交警中队）把酒驾夜查、逢集日定点检查、雨雾天隐患巡排和“护学岗”作为常态勤务。秋雨绵绵的清晨，民警在校门口护送学生安全通过；巡查发现的塌方落石隐患，第一时间通报镇村和公路部门处置；田间地头的宣讲里，民警用乡音提醒乡亲们“农用车不是客车”“被看见才安全”。警力跟着警情走、防控围着民心转，基层稳定线就这样扎进了泥土里。
三道防线，根在一个“靠”字——靠党委政府把方向、聚资源，靠警种部门强专业、破难题，靠人民群众筑根基、增底气。从工地到山林，从路口到院落，卡子派出所正以基层主防警务的生动实践，把平安写在秦巴深处的山山水水，为镇域经济社会高质量发展保驾护航，为建设更高水平的平安白河贡献力量。（程涛）