金秋时节，湖北省恩施市红土乡龙角坝村的山林间，一排排智能蜂箱错落排布，养殖户正忙着采收成熟的富硒蜂蜜。曾经散户零散养殖、缺技术缺销路的中蜂产业，如今依托恩施市现代农业人力资源服务联盟的赋能，变成了带动群众家门口就业增收的“甜蜜事业”。
作为联盟首批骨干服务成员，湖北兴蜂尚供应链科技有限公司面向全市中蜂养殖合作社、村集体经济组织及散养农户，将标准化养殖技能培训、品牌策划运营、数字溯源体系搭建、电商渠道拓展等生产性人力资源服务深度嵌入产业全链条，创新“认养助残+保底回收”利益联结模式。联盟牵线搭桥、企业精准服务，既为农村残疾人、富余劳动力拓宽了就地就业渠道，也推动传统特色农业向标准化、品牌化升级。目前该模式已覆盖全州1652户农户，带动895户残疾人家庭户均年增收超万元，助力15个村集体经济稳定增收。
这是恩施市推进人力资源服务业与现代农业融合发展试点的生动缩影。自试点启动以来，恩施市立足山区富硒农业产业禀赋，瞄准农业“用工散、服务弱、升级难”的现实瓶颈，以人力资源服务全链条入链赋能为抓手，构建“三库筑基、三网调度、联盟增值”的服务架构，推动人力资源服务沉到田埂、走进车间、嵌入产业全流程，探索出一条人力资源服务业与现代农业双向赋能、融合共进的县域实践路径。
成立现代农业人力资源服务联盟
摸清底数：“三库”“三网”连起供需两端
试点要破的第一道题，是打通供需信息壁垒，解决底数不清、匹配无序的痛点。
“过去，一到采茶期就要到处喊人，东拼西凑，今天来十个、明天走三个，采摘技术也不稳定，还时不时有纠纷。”原生硒谷生态茶业负责人道出了山区农业企业的普遍困境。农时不等人，春播秋收都有严格窗口期，劳动力需求季节性强、波动大，传统“靠熟人凑人”的模式效率低、稳定性差。
为破解这一难题，恩施市人社局牵头打通人社、农业农村、市场监管等部门数据通道，系统搭建“三库”数据底座：农业用工需求库、劳动力资源库、专业技能人才库。
工作人员逐户走访龙头企业、示范合作社、家庭农场，完成42家重点农业企业全链条用工需求摸排，将用工总量、岗位类别、季节性缺口、技能要求、薪资标准、用工时段等信息逐一录入，覆盖种植、加工分拣、市场拓展、运营保障四大类岗位。劳动力端则下沉村组，累计采集城乡富余劳动力、产业工人信息55177条，标注技能水平、务工意愿、可出勤时段；单独归集农业生产技术、加工工艺类专业人才214人，匹配农业企业转型升级的中高端人才需求。
底数摸清后，依托线上线下“三网”体系实现高效调度：线上，在“就在硒都”智慧就业系统增设农业用工专属板块，常态化发布生产、加工、分拣等基础岗位，提供岗位匹配、求职对接等公共服务。试点以来，累计发布各类农业岗位636个，接收求职信息845条；线下，依托乡镇零工驿站布局农业服务点位，承接用工登记、政策咨询、现场供需对接等实体服务；村组一级，培育20名村级劳务经纪人作为基层信息触角，收集务工意愿、推送岗位信息、组织就近务工，打通服务“最后一公里”。
芭蕉侗族乡的劳务经纪人张俊坦言：“招工信息有人社部门托底，我心里更有底气，村里人和企业也更信任我。”
“三库”与“三网”联动，不仅提升了对接效率，更为跨乡镇、跨产业错峰调度劳动力提供了数据支撑。“靠熟人凑人”的旧模式，正被“看数据匹配”的新机制逐步替代。
劳务经纪人到亿莉宝茶业有限公司对接服务
联盟赋能：全链条定制化服务
基础用工底盘托稳后，更深层的破局，在于推动人力资源服务向产业链高附加值环节延伸。
在做实公共就业兜底保障的基础上，恩施市坚持“政府搭台、市场主导”，积极补齐高端生产性服务短板。今年9月，恩施市现代农业人力资源服务联盟正式组建，首批吸纳经营性人力资源服务机构、培训学校、电商运营团队、品牌策划公司、农业龙头企业等18家主体入盟，核心就是打造“企业出题、服务商接单”的市场化服务闭环。
联盟成立当月的供需洽谈会上，多家茶企提出电商直播成本高、专业团队难找的痛点。联盟成员恩施众响文化传媒有限公司随即给出解决方案：由联盟加盟企业统一签约专业主播，分摊签约成本，再按各企业实际直播时长灵活结算。企业既降低了运营成本，又获得了稳定的专业直播渠道，目前该项目已进入落地实施阶段。
这一模式的背后，是恩施市依托联盟建立的全流程服务采购机制：农业企业发布用工外包、技能培训、运营咨询等需求，明确标准、预算和交付要求；入驻服务商响应承接、双向比选确认，全程可追溯、可评估。试点以来，已累计召开产业对接会、供需洽谈会、专题座谈会3次，促成多项服务合作落地。
“过去人力资源机构只会‘送人’，现在要懂产线、懂工序、懂电商转化，还要承接技能实训、品牌打造，人力资源服务被倒逼着进步、提升。”恩施市人社局相关负责人表示。联盟持续拓展增值服务品类，推动服务从单一招工向全链条高端增值延伸，真正实现了“人力资源+产业运营”的深度入链。
组织大北农饲料科技有限公司开展饲料加工工专项培训
育才引才：把课堂搬进车间和基地
融合试点的最终落点，在“人”。恩施市坚持把技能培训直接搬进产业链、送到基地车间，推动人才培育与产业需求精准对接。
手工制茶班在灶台前教杀青揉捻，蔬菜实训开在基地边教分批采收、分级分装，药材班请科技特派员下田讲垄作规范和病虫害识别……培训不再是教室里面对面讲理论，而是跟着生产节奏练实操。
8月，恩施市人社局组织大北农饲料科技有限公司开展饲料加工工专项培训。讲师在粉碎机、制粒机旁现场教学，从设备点检、启停操作到原料投料、成品包装逐项演示，同步讲解设备构造、日常维护与简易故障排查。结业时按操作规范性和应急处置能力逐项考核，49名学员全部通过考核。“企业完成培训的同时，还能拿到人社系统的补贴，节省了培训开支。”企业负责人表示，培训不仅补上了员工技能短板，更强化了安全生产和质量控制意识。
截至目前，全市已开展农产业特色技能培训班10期、培训261人次，农产品电商运营专项培训66期、培训从业人员890人次。
人才引育不只聚焦一线工种。恩施市依托“专家企业行”“科技特派员”机制，积极对接高校院所，围绕茶叶精深加工、药材良种选育为基地提供技术支持；引导人力资源服务机构联合涉农院校、龙头企业开展订单式、定向式培育，重点打造恩施玉露制茶师、评茶师、直播电商等专业人才队伍，考核合格后直接输送至对应岗位。
从茶园到菜地，从药田到加工车间，恩施市用人力资源的全面“入链”，打破了传统农业向现代农业转型的要素制约，实现了产业升级的“破局”。下一步，恩施市将持续深耕现代农业领域，不断完善“三库筑基、三网调度、联盟增值”服务体系，推动人力资源服务进一步强链、延链，为农业产业高质量发展注入持久动力，打造县域两业融合的“恩施样板”。（胡迪 谭波平）