5月27日傍晚，湖北省恩施市舞阳坝街道官坡社区园艺场，6000立方米土石轰然滑落。就在45分钟前，山脚下32户128名居民刚刚全部撤离，实现零伤亡。
“零伤亡”不是运气，是无数人盯在一线、防在平时的结果。五年来，一条以基层哨点、数智技防、全域统筹为支撑的山区本质安全治理路径在硒都大地逐步成形，用持之以恒的坚守，守护万家烟火安宁。
平安，是地区发展的基石，更是百姓幸福的源泉。官坡社区那道裂缝，如何被看见、被处置，又如何在全市转化为一套可复制的机制？答案，要从基层的第一双眼睛说起。
官坡社区滑坡现场
基层筑防线：哨点前移，守牢安全源头
本质安全，根基在基层。恩施市锚定本质安全建设目标，把安全治理从“事后救”推向“事前防”，发挥一线干部、网格员和灾害信息员“前哨探头”作用，让“哨点”吹得响、叫得应。
5月27日15时，胡丹和灾害信息员吴晓东照例沿着五峰山路巡查。几天前，他们就注意到园艺场闲置房屋后墙出现裂缝、有石块滚落，这次上山是为了确认险情是否加剧。坡面上，一条长约百米、宽2至5厘米的新鲜裂缝正在扩张，边缘翻着湿土，碎石不断往缝里掉。“雷书记，园艺场前面发现土地裂缝，正在扩大！有山体坍塌风险！”胡丹第一时间拨通街道主要负责人的电话，并将险情同步上报市应急指挥部。
15时15分，自然资源、应急、公安力量抵达现场时，裂缝已拓宽至10至15厘米。应急办主任吕渊回忆：“当时一刻都不能等，必须全部转移，应转尽转。”
28名社区干部、尖刀班成员分组敲门喊话，民警拉起警戒线封闭道路。16时30分，128名群众全部撤离；45分钟后，土石倾泻而下，房屋边坡被掩埋，无一人伤亡。这场避险入选自然资源部2026年1—7月全国地质灾害成功避险典型案例，并获通报表扬。
一次成功避险，靠的是一整套机制在基层真正高效运转。恩施市把官坡案例作为参照，在全市铺开基层风险管控试点。
七里坪街道依托智慧应急平台建起风险隐患、应急资源、整改整治“三张图”，风险点位全部建档上图，包保责任人、处置流程一屏统揽。“哪个点位有风险、谁来包保、怎么处置，一目了然。”街道党工委书记袁勇说。截至目前，辖区42处风险点位中，5处完成工程整改，1处持续攻坚，其余36处落实常态化管控，试点经验在全市现场推进会上观摩推广。
从官坡社区的一双眼睛，到七里坪街道的“三张图”，五年间，恩施市基层安全防线，实现从“靠人盯着看”，升级为“有机制管、有图谱查、有责任追”。广大基层工作者坚守一线，把风险挡在灾害来临之前，守护群众生命安全的第一道屏障越织越密。
燃气管道老化更新改造项目现场
行业强攻坚：技防制度，拧紧安全阀门
安全生产无小事，是必须守住的民生底线。恩施市建立安全生产“一月一专题”机制，每月选取重点领域全域排查，坚持一事一议、一领域一研判，推动技防升级与制度约束双向发力，把隐患化解在萌芽状态。
产业园区是工业安全的主战场。2025年3月，白杨坪产业园（化工区）搭建起集监测、预警、管控、应急于一体的5G智慧管控中枢，布设大量传感器和AI视频监控设备，可自动识别泄漏、火情及违章作业，实现风险感知、预警推送、应急调度一体化运行。“现在5G专网联动电子围栏和人员定位，24小时在线预警，监管盲区少了很多。”园区企业负责人说。该平台打通部门数据，为园区装上安全“智慧中枢”，有效填补人工监管盲区，让园区风险“看得见、管得住、预警早”。
刚性制度同样在生产领域发力。2026年9月，恩施市应急管理局在非煤矿山推行“逢查必考”，从线上题库随机抽考矿长、安全员等人员，不合格直接追责。辖区一名矿长因多次考核不达标被企业撤换。同步开展地下矿山隐蔽致灾因素普查，以刚性考核倒逼企业把主体责任扛在肩上，补齐人员安全短板。
燃气安全连着灶台冷暖，关乎城市平稳运行和群众生命财产安全。今年6月，恩施市老旧燃气管道全域更新项目加快推进，老城区锈蚀管网分段更换，加装防护装置，配套搭建管网智能监测系统，全天候捕捉燃气泄漏、压力异常信号。家住大桥路三巷的居民黄大忠看着换新的管道和设备，高兴地说：“埋在地下的燃气管道换新了，家里的燃气设备也换新了，现在用气更安心了。”市城市管理执法局推行“双勘察、双协商”机制，政府、施工单位、居民三方常态沟通，把施工对生活的影响降到最低。
从工业园区智慧中枢，到矿山企业刚性监督，再到居民家中燃气改造。五年来，行业安全治理告别“被动处置”，转向“源头预判”。技防补上了人防的盲区，制度管住了人的麻痹松懈，安全阀真正拧到了源头。
七里坪街道风险隐患一张图（“三张图”之一）
全域聚合力：一体推进，构建治理新局
单点有样板，行业有突破，平安建设实现全域覆盖。恩施市跳出“头痛医头”的碎片化思维，按照“倾力试点、探明路径、全市推行”的思路，把本质安全建设推向系统治理。
全市对溶洞、天坑进行拉网式排查，逐一建档，统筹推进生态治理与安全管控，打造区域性本质安全提升工程。215个村（社区）完成风险隐患“一点一策”方案编制，全部落实地灾、洪涝等风险点位全部监测管控和五级包保责任。
依托数智恩施平台，七里坪街道“三张图”试点经验在全市落地推广，实现风险点位落位上图、动态更新，支持远程调度。应急、住建、自然资源、水利、经信等部门各司其职，乡镇守牢属地责任，企业扛起主体责任，群众参与群防群治，一套“上下联动、部门协同、多方参与”的防控格局逐步形成。
五年深耕，平安建设成效写在硒都大地的现实答卷上。地质灾害、道路交通等重点领域本质安全水平持续提升，全市未发生较大及以上生产安全事故，获评平安湖北建设示范县市；恩施市获评全省社会矛盾纠纷风险排查化解、全省维稳工作绩效突出县市。面对多重风险考验，全市打赢新冠疫情防控硬仗，稳稳守住万家安宁的底线。
人民至上、生命至上，把功夫下在灾害发生之前，这就是恩施推进本质安全建设的核心逻辑。
从发现山体一道裂缝的高度警觉，到“三张图”数字化统筹风险，再到全域协同治理体系成型。五年实践充分证明：本质安全不是一次运动式排查整治，而是一场把“防”字深深刻进基层肌理的持久变革。
平安建设永远在路上。守护万家灯火安宁，每一天都是全新的考卷。（邓荷露 瞿照坤）