近日，洛阳市十六届人大常委会第三十三次会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《关于加快推进儿童友好城市建设的决定》《关于促进托幼一体化发展的决定》落实情况的报告。记者从会上获悉，洛阳正以人大监督之力，推动儿童友好从“文件”走向“日常”，让古都多一份童趣、儿童成长多一份保障。
监督护航：从“有没有”到“好不好”
2024年2月，洛阳成功入选第三批建设国家儿童友好城市名单。政策机遇之下，统筹协同不够、托育供给不足、城乡发展不均等问题，成为制约建设成效的“拦路虎”。如何把政策机遇转化为制度优势？洛阳市人大常委会选择以立法作答。
2025年8月27日，洛阳市十六届人大常委会第二十二次会议同日审议通过《关于加快推进儿童友好城市建设的决定》和《关于促进托幼一体化发展的决定》。两个决定以“儿童优先”为核心标尺，从社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境、宣传引领六大维度发力，引入“一米高度看城市”视角，建立“监督+追责”双重保障机制。
法规的生命力在于实施。2026年4月，洛阳市人大常委会研究通过专项监督实施方案，聚焦社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境五大核心维度靶向发力。市人大常委会相关负责人多次带队深入一线，通过实地调研、座谈交流、查阅资料、听取汇报等方式，全面掌握实施现状。
监督重点，不只在“有没有”，更在“好不好”——托育机构建了，普惠价格是否到位？幼儿园托班开了，师资配比是否达标？残疾儿童康复救助政策有了，资金清算是否及时？适儿化改造推进了，设施管护是否到位……半年间，监督组逐一走访托育机构、幼儿园、儿童医院、社区公园，既看成绩，更查短板，对每个问题建立“问题清单”，最终形成详实的执法检查报告并提交市人大常委会审议，构建起“决定出台—专项监督—问题清单—整改落实—效果评估”的全链条闭环。
落地见效：儿童友好融入城市肌理
在洛阳市人大常委会推动下，儿童友好正从文件走进城市肌理。报告显示，全市建成托育机构731家，总托位数达3.8万个，千人口托位数升至5.4个，位居全省前列；公办园在园幼儿占比达51.23%，普惠率达92.05%。数据背后，是托幼、健康、空间、安全、文化五个维度协同发力的系统实践。
做优托幼服务，从“有托”到“优托”。财政保障同步加力，普惠托育根基更牢。全市342所幼儿园开设托班，建成托位1.3万个。伊滨区首批4家公办“托幼一体”幼儿园完成备案，安澜幼儿园开设乳儿班、托小班、托大班，专业保育师贴心护航。杨沟社区把党群服务中心改造成托育空间，实现养老、托幼“一站式”服务——老人在前院照料，孩子在后院上学，切实减轻家庭负担。
保障健康成长，从“治病”到“防病”。洛阳构建覆盖新生儿、婴幼儿、学龄儿童全周期健康服务链条。新生儿疾病筛查率达99.6%，残疾儿童康复救助资金“一卡通”发放，累计为2432名残疾儿童提供康复救助。儿童友好医院创建、适儿化改造扎实推进，妇幼保健院画上童趣十足的“一米线”科普，让就诊孩子不再紧张。
完善空间建设，从“成人视角”到“儿童高度”。全市建成儿童友好图书馆15个、校园微书馆619个，城市书房少儿藏书占比不低于30%。公园、商圈、公交地铁场站适儿化改造持续推进，母婴室、儿童洗手台、爱心专座逐渐成为标配。西工区枣园社区新建儿童游乐场所6处，乡里中心设幼儿成长驿站、儿童画室、“四点半课堂”；涧西区华夏体育公园里足球场、篮球场、儿童游乐设施一应俱全。部分公交车设母婴哺乳室，被网友点赞“暖心”。
筑牢安全防护，从“单点监管”到“立体守护”。全市聚焦校园食品安全，累计检查2779家次、整改问题875个；严管校园周边“五毛”食品、三无玩具文具；强化儿童药品流通全链条监管，风险隐患闭环整改。心理健康方面，市属公办学校专职心理教师配备率达100%，家校社协同落实“双减”，全方位护航儿童安全成长。
加强文化服务，从“被动接受”到“主动参与”。全市每年举办少儿活动200余场。组建儿童友好观察团，聘任儿童观察员866名，围绕教育资源、心理健康、交通安全等建言献策。儿童友好城市Logo《洛梦童缘》及“洛洛”“丹丹”IP形象发布，融入河洛文化元素，深受孩子们喜爱。
一座院子的“一站式”服务、一个社区的“微改造”、一间托育班的专业照护、一条公交线路的“家校直达”……洛阳正用一个个可感可及的细节，让“儿童友好”从理念变成日常。
直面短板：许孩子一个更友好的明天
成效令人振奋，但问题也不可忽视。当前，洛阳仍存在跨部门联动不够顺畅、数据壁垒尚未完全破除；乡村托育机构覆盖率低，县域适儿化改造滞后；托幼师资缺口突出，部分县区配套资金落实不够及时；部分儿童游乐设施维护不到位，专业化服务供给不足等短板。
儿童友好，是一座城市最温柔的底色。从出台立法性决定，到一串数据落地，再到一个孩子脸上绽放的笑容，洛阳市人大常委会将持续以法治之力、监督之效、为民之心，让“一米高度看城市”的理念照进现实，许每一个孩子一个更友好的未来。
（河南日报客户端记者 王雪娜 通讯员 朱馨仪）