济南一家高端装备产业链链主企业，在“出海”全球化布局中面临新挑战：遭遇境外诉讼索赔，核心技术商业秘密遭侵犯……欧洲一家合作方以设备故障导致生产线停产为由，向法院起诉主张高额赔偿，一旦处置不当，企业将面临商誉受损、巨额赔付乃至海外市场断供等多重风险。济南市司法局“法律服务链长制”工作专班组建境内外联合律师团队，一边申请延期审理，一边调取关键证据并完成跨境公证、翻译。律师团队与企业技术人员核算损失，前期专业而充分的准备促成了最终的和解，双方一次性了结争议，原告撤回索赔，企业海外合作关系得以稳固维系。
今年初，这家企业发现核心技术被恶意侵犯，涉案技术价值高达1.11亿元，严重威胁产业链安全。传统维权手段往往因技术认定难、损失量化难而陷入僵局。“法律服务链长制”工作专班指导企业完整留存电子证据，梳理线索并报案，推动迅速立案侦查。针对认定难题，协调有关司法鉴定中心开展专项鉴定，为刑事追责提供核心证据；针对损失量化难题，委托资产评估机构出具商业秘密许可使用费评估报告，精准核算涉案技术经济价值，形成完整证据链。目前，涉案的2名犯罪嫌疑人已被移送审查起诉。律师团队配合检察机关补充证据，启动民事索赔程序，并协助企业“亡羊补牢”。
产业链供应链是大国经济循环畅通的“生命线”，关键时刻不能掉链子。目前，济南已经逐步培育形成13大标志性产业链群，专精特新企业量质齐升、千亿级产业集群加速崛起，工业“稳定器”作用愈发凸显。然而，在地缘冲突、贸易保护主义加剧的背景下，产业链供应链抗风险能力仍然较为薄弱，部分关键核心技术仍受制于人，关键零部件、基础材料、高端装备等领域仍存在断点、堵点，产业链上下游协同不足。与此同时，涉企法律服务存在资源分散、响应滞后等问题，企业急需的时候往往跟不上。传统的“政策优惠、流程简化”营商环境建设模式，难以满足产业升级和科技创新的深层需求。
如何以法治手段保障产业链供应链安全稳定？今年，济南市司法局联合市工业和信息化局制订《“法律服务链长制”专项行动服务保障标志性产业链高质量发展实施方案》，将法治要素精准嵌入产业链“毛细血管”，探索出一条法律服务与产业发展同频共振的新路径。
“法律服务链长制”将法律服务深度融入产业发展，不仅护航产业链安全，更为企业降本增效、地方吸引投资、实现高质量发展提供关键支撑。据济南市司法局相关负责人介绍，该局创新建立了“1+13+N”服务体系，总链长由济南市律师协会会长担任，统筹协调产业链法律服务整体工作；13个分链长从市律师协会班子成员中遴选，作为各产业链法律服务第一责任人，负责组建各专业服务小组；N个专业服务小组服务各产业和企业。
按照“一链一长”原则，吸纳骨干律师、公证员、司法鉴定人、产业经济专家、高校法学专家、行业协会代表及工信、司法行政系统业务骨干成立专项服务小组，按产业链赛道精准匹配专业团队，确保每条产业链都有“行家里手”，统筹整合法律资源，改变分散服务、碎片化供给的传统模式，构建全链条、集成式产业法律服务新体系。
“法律服务链长制”的突出特点，在于围绕企业全生命周期打造服务产品，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。
济南一家新材料产业链上的骨干企业，产品应用于光伏新能源、半导体等领域，不仅供应国内行业龙头，更远销日本、韩国等海外市场，年外汇收入达数亿美元。随着行业竞争加剧及产业升级，这家老企业急需重塑股权架构，提高决策效率，引进资源解决资金和产能瓶颈。在“法律服务链长制”专项行动中，律师团队发现企业痛点后主动上门服务，针对历史股权变更遗留问题，重新规划股权架构，成功引入新投资人，实现增资扩股。企业破茧成蝶后焕发新活力，产值同比增长超30%，创新成果转化带来直接经济效益数千万元……
各产业链法律服务分链长带队深入电子信息、人工智能、汽车制造、新能源装备等链主企业及上下游配套企业，开展走访调研和“法治体检”。截至目前，已走访企业236家，召开座谈会42场，收集法律需求318条，建立起“一链一档、一企一策”服务台账。针对初创期企业，重点提供合规管理服务，帮助排查化解“生命初期”风险隐患；针对成长期企业，重点开展风险排查、法治体检、纠纷解决等法律服务，帮助企业构建系统性风险防控体系；针对成熟期企业，提供资本市场融资、投资并购等更加专业化的法律服务；针对转型期企业，建立企业破产管理人与投资人衔接机制，稳妥推动“僵尸企业”出清、盘活企业资产。同时，充分发挥涉外法律服务机构作用，提示海外贸易风险，指导应对跨境贸易摩擦，助力企业“走出去”。
从事后救济转向前端预防，从被动响应转向主动护航，“法律服务链长制”紧盯产业链各环节突出法律风险，从源头治理，完善一站式链式纠纷化解机制，分类处置经营、产权、涉外各类纠纷，推动风险隐患早发现、早介入、早清零，已出具专项法律风险提示函168份，化解商事矛盾纠纷500余起，有效降低了企业维权成本。今后，济南将进一步结合产业链特点和企业规模、发展阶段，努力实现法律服务与产业发展同频共振，护航企业稳定健康发展。
本报记者 赵国陆