人民法治网四川讯 连续3年被评为四川省执法质量评议优秀县级公安机关、全国渔业执法工作突出集体，执法办案管理中心成功创建四川省公安机关执法示范单位，养猪场污染环境执法案件被公安部评为2022年度依法打击污染环境犯罪典型案例、最高人民法院评为2024年度环境资源审判典型案例，信访执法案例写入《公安信访工作》通修教材，川渝公安行政执法服务制度一体化入选成渝地区双城经济圈建设五周年跨区域协作60大典型案例……近年来，四川省邻水县公安局深化执法管理体系、执法标准体系、执法监督体系建设，体系化重构、标准化重塑、闭环式管理公安执法活动，持续推进全链条规范执法效能提升。
管理精细 夯实执法“根基”
“群众报案就近到接报案中心（大厅），民警办案集中到执法办案管理中心，涉案物品在涉案财物管理中心统一保管，处警、接案、询问、讯问、标采、体检、看护、送押、物品管理每个环节都有专人负责、专门管理、专业保障，极大解决侦查民警的后顾之忧。”邻水县公安局刑事侦查大队民警向琴的感慨，映射了公安执法管理体系变革成效。
邻水公安立足欠发达丘陵地区群众法律素养不高、通行不便等特点，分级分类分区设置1个案件管理中心、7个侦查警种接报案大厅、16个派出所接报案大厅，健全案件受理、流转、反馈、查询、投诉、监督等机制，实现集中接报、统一归口、分类处置、精细管控，解决“群众找不对门、案件管辖争议、跟踪问效不到位、流转办理效率低”等问题，既让群众“少跑腿、好报案”，也倒逼民警“规范受案、杜绝推诿”。2026年，接报案中心接待群众3960人次，提供案件查询1693人次，解决管辖争议案件61起，不如实立案问题发生率同比下降57.6%。
在看守所、拘戒所营区内，邻水公安建成执法办案管理中心3.0版、涉案财物管理中心2.0版，建立完善合成作战、律师接待、医疗体检、微型刑事案件速裁、涉案财物智慧化一体化监管等机制，实现刑事案件100%集中办理、行政案件90%集中办理、涉案物品100%统一管理，有力提升“合成化”专业支撑、“一站式”执法保障、“一体化”司法协作，以精细化、全流程、全要素管理提升规范执法水平。
标准精确 立好规范“标尺”
“执法标准不一是跨部门办案的主要堵点，自由裁量空间过大是行政案件‘同案不同罚’的症结所在。”邻水县公安局政治委员蔡仲彬介绍，该局协调司法部门和重庆毗邻地区公安机关，统一执法标准、建立互认规则、运行裁量信息系统，从源头上拉平了执法标尺。
邻水公安协同人民检察院、人民法院、司法局建立联席会议制度，对分歧较大的新型电信网络诈骗及其关联犯罪、醉酒驾驶、拒不执行生效判决、虚拟币处置等执法标准、证据标准进行讨论和明确，协同重庆市北碚区、长寿区、垫江县公安机关统一行政处罚裁量基准601项、高频行政服务事项149项，推动执法标准统一、标准互认。
统一执法标准后，该局搭建标准化证据模型，建立“源头预警—前置审核—末端补强”管理机制，执法办案迎来直观改变。2026年，刑事案件移送审查起诉效率提升42%，人民检察院退侦、退查案件同比下降42%、65%，不捕、不诉案件同比下降30%、70%。在此基础上，邻水、北碚承接川渝毗邻地区报警处置一体化试点，探索川渝跨区域处置110警情、行政执法，被国家发改委确定为跨区域协作6类18条经验之一。
为解决行政案件自由裁量空间过大问题，邻水公安建立行政案件均衡量罚模型，将行政案件违法情节、裁量标准、量罚规则预先统一设定，执法民警点选相应环节即可自动生成处罚意见，以精确的执法标准保障公正公平，实现行政案件“零撤销、零败诉、零投诉”。
监督精准 拧紧权力“闸门”
执法办案，监督前置。邻水公安紧盯接处警、现场处置、案卷质量、财物管理等执法活动全环节，扎紧全流程执法监督闭环关口。
邻水公安建成运行1个案管中心、23个办案部门案管室，配备智能案卷管理柜、执法记录仪管理站，开发联通“安辑1.0”接处警平台、执法办案警务综合应用平台的执法监督模型和智能阅卷系统，实现“接警处警—执法活动—案卷材料”全流程监督。“执法管理模型将预警信息推送到办案民警，受立案期限、警情录入不规范、案卷不入柜等问题一目了然。”交管大队案管室民警郑清瑞介绍。
邻水公安建成执法办案视频监督管理中心，利用营区、接报案中心（大厅）、执法办案管理中心、“天网”和执法记录仪视频画面，实时监督执法活动。“一旦群众上门报案，我们及时跟进视频监督，发现有警不接、有案不立等问题，第一时间监督纠正。”执法办案视频监督管理中心民警米佳介绍。2026年，通过视频巡查发现并整改执法安全风险问题57个，均及时消除在萌芽状态。
邻水公安围绕警情、案件、措施、现场执法、办案场所、涉案财物、执法问题、电子卷宗“八要素”，接处警、现场执法、调查取证、办案区讯（询）问、案件终结“五环节”，构建“日巡查、日盯办、周通报、周调度、月研判、月考评”机制，建成执法监督智慧考评系统，细化行政案件5类50项、刑事案件5类65项内容，开展“一案一评”，以精准化的实绩评议推动执法问题整改。2026年，巡查警情8.6万余起、案件1662起，预警超期受立案风险38次，整改执法问题11个，超期受立案案同比下降57.3%，人民群众安全感满意度达99.8%。
（供稿单位：广安市邻水县公安局 作者：朱家巡）