“这个中秋，我算是能踏实过了！”9月24日，得知第一笔83085元的工程款已经到账，老郭脸上层层叠叠的皱纹瞬间舒展开来，嘴角也不自觉上扬。
这笔迟到的工程款，他已等了10年。
2016年，为推进某重点项目建设，西安市某镇政府与老郭的拆迁公司签订了《拆除项目施工责任合同书》，明确由拆迁公司负责项目地面建筑物、构筑物拆除及场地清理工作，总价以评估结果面积决算，由镇政府结算拨付工程款。
承接项目后，老郭快马加鞭调集专业设备、组织施工人员，如期完成了全部拆除施工任务。可他没想到，工程顺利完工交付后，约定的工程款却迟迟未能兑现。
“我实实在在干了活、垫了钱，镇政府倒是也没说不给，但我就是拿不到钱！”10年间，去镇政府要钱的次数，老郭自己“数都数不清了”，但双方在工程款总数上始终未能达成一致，企业经营压力和多年维权奔波，让他身心俱疲。
老郭下定决心要“打官司”。他来到西安铁路运输法院，带着立案材料准备提起行政诉讼，要求某镇政府支付拖欠的工程款共计580余万元。
立案是审判工作的“第一关口”。老郭的起诉符合立案条件，但比起案件“能立”，西铁法院的干警更在意纠纷“能了”。考虑到老郭与镇政府的行政纠纷时间跨度长、证据烦琐，立案庭工作人员先行梳理证据并征求老郭意见后，启动诉前化解机制。
“我也不想折腾。10年了，我只想快点能拿到钱。”老郭当即点头同意。
西铁法院特聘人民调解员王跃鸣负责该案的诉前化解工作。在翻阅材料、询问细节后，为摸清案件全貌、找准争议症结，王跃鸣又分别与镇政府工作人员和老郭沟通核实情况——
“政府每花一分钱都要有凭据。老郭干的活还有不少工程量都说不清，这钱我们没法付。”
“当时好些工程是临时加急做的，就算账目不齐，也不能不算数吧！”
针对双方的核心矛盾，王跃鸣确立了“逐项核对、据实核算”的化解思路。“化解矛盾不是和稀泥，也要讲证据、依规矩。双方都有意向，只是金额的分歧，那咱法院就实事求是，帮他们一起理一理。”
面对繁杂的账目和久远的施工记录，王跃鸣耐心细致、不厌其烦，围绕拆除面积、结算单价、施工项目认定三大核心争议，对照原始施工合同、施工台账、现场留存资料，逐页核查、逐条比对、逐项确认，有依据的确认，无佐证的剔除。
经过多轮反复核对、沟通磋商，双方的分歧不断缩小。最初580万元的诉求经过层层核减，最终双方一致确认，案涉项目真实合法应付工程款为783085元。
从摸清案件事实到达成调解意向，西铁法院立审衔接机制打通了案件快审快结的绿色通道。2026年9月18日，西安铁路运输法院组织召开立审衔接推进行政争议化解协调会。
会上，承办法官张韫对调解过程的合法性、真实性严格把关，核实双方是否自愿调解、协议内容是否合法合规，确保调解结果公平有效。
“案子调解后，工程款什么时候能到账呢？”
面对法官的疑虑，参加会议的该镇相关负责人当即表示，“拿到调解书7个工作日内，第一笔款保证到账，剩余的按照调解约定按期支付。企业辛苦出了力干了活，你们法院公平公正厘清了账目，咱政府肯定也讲诚信！”
“那就好，今天我们立案、审判两个部门的同志都在，大家加班加点，调解书稍后就给你们签字确认。”
当日，双方正式签订行政调解书。老郭悬了十年的心终于落地。
该案的成功处置，是西铁法院深化诉源治理、完善立审衔接机制、做实行政争议实质性化解的生动实践。
“群众来法院打官司，本质上还是想解决问题。那我们在立案之初就要为群众多想一想，怎么样才能快速高效地解决老百姓的实际诉求！”西铁法院立案庭庭长赵欣表示。
近年来，西铁法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，为确保行政纠纷有序分流，将诉前化解嵌入立案前端环节，对行政争议“调处优先”“能调尽调”，以系统思维推动立审执各环节高效协同，疏通司法为民“全链条”，有效减少群众维权环节、降低群众维权成本，切实减轻群众诉累。
“到账了，到账了！”9月24日，镇政府院内，老郭激动地告诉前来回访案件的西铁法院工作人员。
（记者 惠亚洲 通讯员 白庆虹）