□ 本报记者 张 冲
□ 本报通讯员 王安政
东宁，黑龙江省对俄口岸城市，与俄罗斯滨海边疆区仅一河之隔，是连接东北亚与俄罗斯远东地区的贸易走廊。今年9月13日一早，东宁口岸联检大厅已经迎来络绎不绝的通关车流，新一天的口岸保障工作正式拉开序幕。一名俄方货运司机神色慌张前来求助，他的通行证件意外丢失，而冷链货车的出境时间已经非常紧迫。
东宁市公安局口岸派出所民警快速响应，所队联动帮助司机找回证件。“谢谢！”司机竖起大拇指，用并不流利的中文表达谢意。伴着引擎的轰鸣声，满载彩椒与西红柿的冷链车缓缓驶入俄方边检通道，准时踏上出境路程。
几乎同一时刻，五十公里外的绥阳镇木耳大市场已经开始喧闹。装卸工的吆喝声、打包机的轰鸣声交织在一起。驻场民警赵杰携带巡逻装备，步入市场开始第一轮巡查。种植户老周喊了一嗓子：“赵警官，今天来得这么早？”赵杰摆摆手问：“昨晚那车货发出去了吧？”
一边是口岸窗口急事快办，一边是传统产业晨起而作——两幅平行交织的画面，勾画出东宁这座边境口岸城市的日常。而这些日常的背后，是东宁市公安局的民警、辅警们，正以“法治护商”为针脚，细密缝制着一道护航对俄边贸发展的安全防线。
据统计，2025年，东宁口岸货运量历史性突破100万吨，贸易额同步跨越百亿元大关，实现“双百”。这组令人振奋的数字则是东宁市公安局交出的一份护航发展的满意答卷——涉企警情同比下降17.3%，涉企案件破案率同比提升11%。
通关“零延时”
跑出边贸“加速度”
2026年1至8月，东宁口岸出口二手车3682辆，同比增长463%。二手车出口正在成为东宁外贸的新增长极。而每一辆出口车的背后，都连着车管所民警的服务效率。
今年7月14日，二手车贸易公司负责人王先生抱着一摞材料急匆匆赶到东宁市公安局车管所大厅：“民警同志，26辆出口车，客户那边催得紧，能不能加急办？”
按照常规流程，26辆车的查验登记一般需要两到三个工作日办理。但出口订单不等人——车辆晚一天出境，就可能影响国外客户的接收排期，企业甚至面临违约赔偿的风险。
了解相关情况后，三名查验民警放弃午休，对车辆进行逐台查验，核对车架号、发动机号、外观改装情况，确保信息准确无误。与此同时，窗口民警同步录入系统、审核材料。当天傍晚六点，26辆车的全部手续办结。
王先生接过厚厚一沓单子，连声道谢：“不到一天就完成了，真是帮了我大忙！”
这样的“加速度”并非个例。东宁市公安局制定出台了《便民利企服务36项措施》《对俄经贸旅游10项举措》，在出入境、车管所、户政等窗口全面推行预约办理、错时办理、限时办理和上门服务，实现“一站式”办结、“一窗口”服务。
此外，东宁市公安局还在口岸签证大厅设立外国人管理服务站，打造涉外“一站式”综合服务平台。
“我们的目标是把通关的‘最后一公里’打通、打顺，让每一辆车都跑出效益，让每一单生意都不耽误在流程手续上。”东宁市公安局出入境管理大队长解冰说。
在互市贸易区，东宁市公安局还设立了“涉外调解工作室”，联合外事办、商务局、市场监管等部门，构建涉外商贸纠纷“一站式”调处机制。去年以来，该工作室累计调处涉俄贸易纠纷47起，涉及金额超过800万元，调解成功率达94.6%。
打击“零容忍”
筑牢边贸法治防线
2025年11月，东宁市公安局经侦大队民警在工作中发现一条线索：某贸易公司短期内开具了大量增值税专用发票，但与其实际经营规模明显不符。
“涉企经济犯罪隐蔽性强、取证难度大，危害性极大。”经侦大队长宋明超说，“一张虚开的发票，背后是国家税款的流失，也可能破坏整个行业的公平竞争环境。”
专案组随即成立。民警从发票的流向入手，逐笔梳理资金轨迹，先后调取上千页银行流水，赴北京、上海、深圳等地调查取证，历时三个月，最终查清了一个以两家空壳公司为幌子、大肆虚开增值税专用发票的犯罪网络。
“打击犯罪是最直接的保护。”东宁市公安局副局长么建刚说，“每破获一起涉企案件，都是对守法企业的一次正名，也是对潜在违法者的一次震慑。”
在口岸贸易区，东宁市公安局设立了口岸派出所，专门负责对俄贸易区域的治安管理和经济犯罪预防。派出所民警定期走访外贸企业，开展合同诈骗、假冒伪劣、侵犯知识产权等涉企高发案件的预警宣传，让企业“知风险、会防范”。
今年夏天，口岸派出所接到一家对俄果菜出口企业的紧急求助：该企业与俄方客户签订了一份价值200余万元的供应合同，但临近交货期，却发现合同中一处俄文翻译存在歧义，可能被对方利用导致重大经济损失。
民警第一时间联系了法律顾问和俄语翻译，连夜协助企业重新审核合同条款，并与俄方进行沟通澄清，最终化解了潜在的履约风险。
“要不是有民警帮忙，这单生意很可能就黄了。”企业负责人孙经理心有余悸地说。 在打击与防范之外，东宁市公安局更注重构建常态化护商机制。他们聘请了12名法治化营商环境监督员，涵盖人大代表、政协委员、外贸企业家和律师等各界人士。每季度召开一次座谈，开门纳谏、问需于企。
针对涉企执法中可能出现的突出问题，东宁市公安局还出台了涉企执法专项整治方案，重点排查和纠正“久拖不决”“超范围查封扣押”等执法不规范问题。 “法治化营商环境，既要靠严打的力度，也要靠规范的尺度。”么建刚说，“公安机关应当保护合法经营、打击违法犯罪，绝不能影响企业正常经营。”
服务“零距离”
精准对接企业需求
一座口岸城市的安全感，既来自打击犯罪的力度，更来自日常服务的热度。东宁市公安局将“被动等警”变为“主动上门”，让服务触角延伸到边贸企业最需要的地方。
“企业的需求在哪儿，我们的服务就延伸到哪儿。”光明派出所所长费云鹏的这句话，是全局民警的共识。
围绕这一理念，东宁市公安局推行“一企一警”警企联动模式。局党委主动包联全市16家重点外贸民营企业，组织32名中层干部开展“五包五联”活动——包联系、包走访、包服务、包防范、包化解，紧扣警情处置、执法办案、宣传防范、投诉查处等方面，建立常态化“访企问需”制度。
“民警同志们经常到企业来，了解经营中遇到的困难，有时坐下来一起聊聊天，我们也觉得心里有底。”东宁市一家对俄建材出口企业负责人梁先生说。
在互市贸易区核心区域，东宁市公安局设置了“助企警务站”，实行24小时值守。这里日均出入境人员超过2000人次，客商往来频繁。警务站不仅承担治安巡逻职能，还兼有法律咨询、纠纷调解、报警求助等综合服务功能。
“我们这里是口岸的‘便利店’，企业有需要随时可以找上门。”口岸派出所所长徐晓发介绍，“大到经济纠纷，小到指路翻译，我们都尽力帮助。”
对于口岸的治安防控，东宁市公安局有一套成熟的打法。他们将口岸区域划分为若干网格，每个网格配备专门警力，与边检、海关等联检单位建立信息共享和勤务联动机制。重点时段实行“高峰勤务”，加强查验通道、候检区域、互市贸易区的巡逻密度。同时，在全市范围内整合社区网格员、治安积极分子等力量，组建了16支治安巡防队伍，常态化开展巡逻防控。
在东宁经商十多年的浙江商人陈先生，经营着一家对俄建材出口公司，他由衷地感叹：“我在边境线上做生意十几年了，最看重两样：一个是通关效率，一个是治安环境。东宁这两样都做得不错，所以我一直没‘挪窝’。”