在河北省石家庄市灵寿县，有这样一支特殊的调解队伍，他们曾担任县人大常委会主任、县政协主席、副县长、法院院长等职务，如今褪去领导光环，扎根县公共法律服务中心和疑难纠纷调解中心，担任专职人民调解员、特邀调解员。他们用深厚的政治素养、丰富的工作经验和深厚的群众威望，化解一起又一起积年矛盾，筑牢基层平安稳定防线。
近年来，灵寿县司法局立足县域治理实际，深挖退休领导干部独特优势，打破传统调解队伍建设模式，创新推行退休领导干部参与公共法律服务、疑难矛盾纠纷化解工作机制。引导退休领导干部离岗不褪色、退休不褪责，主动投身基层调解、法治宣传、队伍培育一线，以“银发余热”破解基层治理难题，为健全多元纠纷化解体系、提升基层公共法律服务水平、筑牢县域平安稳定底线提供有力支撑。
建强队伍筑牢调解根基
为破解普通调解员群众认可度低、复杂纠纷处置乏力等难题，灵寿县精准施策、择优赋能，创新盘活本土优质治理资源，甄选政治过硬、经验丰富、威望深厚的退休领导干部，组建疑难纠纷调解专班，打造专业化、权威化、本土化的银发调解队伍。
这支队伍成员均拥有多年县域治理、司法审判、群众工作经验，熟悉政策法规、通晓乡规民约、深谙民情民意，兼具政治素养、专业能力与群众威望，他们处事公正、口碑良好、公信力突出，能够有效破除群众抵触心理，快速拉近干群距离，精准对接各类复杂矛盾纠纷处置需求。
为最大化释放队伍效能，灵寿县搭建“一站式”矛盾调处平台，打通访调、诉调、警调等联动通道，将乡镇、村居难以化解的跨领域、跨地域的积年旧案、疑难复杂纠纷统一归集，由银发调解专班牵头包案、专人跟进、全程化解，彻底破解以往部门各自为战、群众多头跑腿、纠纷悬而不决的治理困境。
此外，依托老干部资源搭建基层法治培训平台，常态化在县委党校开展专题授课20余次，累计培训村干部、基层调解员、社区工作者3000余人次，通过手把手传经验、点对点教方法，全方位提升基层调解队伍专业化、规范化水平，构建“骨干引领、全员提升、梯队成长”的调解队伍建设新格局。
“基层民生纠纷大多情法交织、成因复杂，刚性执法、简单处置难以根治问题。只有坚持法治为基、情理为辅，既坚守法律底线、维护公平正义，又兼顾群众情感、乡土实际，才能真正化解心结、根除矛盾，实现案结、事了、人和。”灵寿县疑难纠纷调解中心调解员郝建英表示。
精准攻坚化解疑难积案
送到疑难纠纷调解中心的案子，都是乡镇、行业调委会几轮调解都没能拿下的“烫手山芋”。有的隔了十几年，时过境迁证据零散；有的当事人心里憋着一口气，见面就争执；有的诉求盘根错节，简单讲道理根本行不通。面对这些“硬骨头”，退休领导干部不退缩、不回避，迎难而上。
郑氏三兄弟因宅基地纠纷反目成仇长达十余年，兄弟失和、邻里失和、常年僵持，基层多次调解无果。疑难纠纷调解中心的退休领导干部联合专职调解员田小顺接手此案后，没有急于“说和”，而是深入实地核查情况、梳理历史症结。他们多次上门，分别与三兄弟谈心疏导，既讲法律规定，又讲手足亲情，兼顾情理与政策，最终成功化解了这起积年矛盾，修复了兄弟亲情。
基层治理中，特殊人群的矛盾纠纷尤为棘手。刑满释放人员等群体心理敏感、生活无保障，常规管控、处罚式治理往往适得其反。灵寿县退休领导干部突破“重处罚、轻帮扶”的传统模式，坚持教育、惩戒、帮扶相结合，既纠正违法行为，又解决生活实际困难。
一位50多岁的刑满释放人员，出狱后独自生活，情绪低落，经常和村干部发生纠纷。此前，村干部急匆匆来到疑难纠纷调解中心，反映此人未经批准擅自砍伐了集体树木，村里无人敢管。中心退休领导干部得知后，冒雨入户走访，实地查清其砍伐集体树木的真实原因为房屋破损濒临倒塌、借树木加固房屋。
工作人员先依规严肃指出其违规行为，开展警示教育，再全面摸排其独居无依、生活困顿的实际困境。同时，积极联动村委会多方筹措资金，为其翻建安全住房，常态化开展心理疏导、生活帮扶。通过柔性调解、温情帮扶，彻底化解对立矛盾，帮助其改过自新、融入社会。
久久为功擦亮治理底色
灵寿县坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托银发调解队伍优势，深耕矛盾源头预防、前端化解、标本兼治，既全力攻坚存量疑难纠纷，又精准防控增量矛盾，同步推进普法惠民、队伍提质、治理升级，全方位提升县域公共法律服务质效，筑牢基层平安稳定防线。
在风险防控上，银发调解队伍建立纠纷风险预判机制，对每一起受理案件分级研判风险，针对情绪激动、矛盾尖锐、存在过激苗头的纠纷，优先开展情绪疏导、怨气化解，将对立冲突转化为理性协商，实现矛盾风险早发现、早介入、早化解。多年来，队伍累计成功调解300余起基层无法化解的疑难复杂纠纷，一大批长期悬而未决的信访隐患、民生难题得到彻底解决。
在普法宣传上，银发调解队伍坚持“调解一案、教育一片”，把以案释法、普法说理贯穿调解全过程。依托婚姻土地纠纷、邻里权属纠纷、特殊人群纠纷等典型案例，针对性普及民生领域法律法规，破除乡村陈旧陋习和错误认知，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，持续营造浓厚法治氛围。
在长效治理上，银发调解队伍在调处个案的同时，注重复盘总结同类纠纷规律，梳理土地权属、家事纠纷、邻里矛盾等高发领域治理短板，形成精准治理研判建议，反馈至党委政府及相关职能部门，推动从“化解单一矛盾”向“治理一类问题”转变，从源头减少同类纠纷反复发生。
莫道桑榆晚，为霞尚满天。下一步，灵寿县司法局将持续健全退休领导干部参与公共法律服务、矛盾纠纷调解的长效机制，持续优化银发人才履职平台，充分释放退休领导干部治理效能，以常态化矛盾化解、精准化普法服务、专业化队伍建设，持续完善基层公共法律服务体系，以高质量法治服务护航县域社会和谐稳定、群众安居乐业。
（李雯）