从“纸面”到“直面” 从“路上”到“海上” 从“船舶”到“船员”
唐山创新奏响独具特色的立法与普法“双向奔赴”交响曲
图为在集装箱码头，联合普法团队为码头、航运企业从业人员普法。李金航 摄
9月29日下午，唐山港集装箱码头作业现场，一块印有港口集装箱作业实景的大型普法展板格外醒目。由唐山市司法局、唐山海事局组成的联合普法团队头戴安全帽、身披普法志愿者绶带，在展板前设立咨询台，面向港区航运从业人员，正在开展以“促海事立法与普法‘双向奔赴’、筑海上安全与生态‘双道屏障’”为主题的普法宣贯活动。
“2026年10月1日起，新修订公布的唐山市政府规章——《唐山市海上交通安全和防治船舶污染管理办法》（以下简称《办法》）将正式施行。”唐山市司法局立法科科长聂建宾说，以《办法》即将实施为契机，他们通过“进港口、进船舶、进码头”等形式，向港航企业、航运公司、游艇俱乐部、涉海作业船舶及船员代表、游客等现场宣讲《办法》内容，发放普法宣传资料，活动贯穿从“路上”到“海上”、从“船舶”到“船员”、从“游艇”到“游客”各个环节，推动立法从“纸面”文字出台走向“直面”群众宣教，让政府规章切实从“纸上”落到“地上”、宣贯到“海上”。
图为联合普法团队登上货轮，现场开展普法宣传。李金航 摄
记者在现场看到，联合普法团队为码头、航运企业从业人员讲解海上交通安全、船舶污染防治等相关法规条文，围绕守法航行、船舶排污管控等重点内容答疑解惑，把法治课堂搬到港口生产海域一线，实现港区从业人员近距离学法。
“这里面很多内容都与海上货运有关，大家应该好好看看！”联合普法团队登上在码头停靠的“合德京唐”集装箱货轮，唐山海事局执法督察处处长鲁建勋拿出一本《办法》单行本，用通俗易懂的语言向船员宣讲船舶配员规定、通航规则、港内安全作业提前报备、船舶污染物接收和处理要求及船员持证上岗、值班制度等。
船长卢土办在货轮驾驶台现场接过《办法》单行本，打开目录后，翻到第四章——“海上客货运输安全”，大致浏览后说：“《办法》真的很实用，送来的也很及时！”他告诉记者，“合德京唐”货轮经常在唐山市管辖海域内航行、停泊和作业，船上有15名工作人员，他要组织大家好好学习。
对《办法》的实施，唐山港合德海运有限公司非常重视。该公司是河北港口集团旗下唐山港口实业集团全资控股国有航运企业，拥有集装箱船舶五十余艘。“在《办法》即将实施的节骨眼上送法上门，真是太感谢了！”公司党委副书记谢继泽带领公司相关管理人员与普法团队深入交流。鲁建勋、聂建宾详细讲解了《办法》修订的背景和相关条款，现场发放了新修订的《办法》单行本及普法宣传资料。
图为在游客中心，普法人员为即将登船的游客开展普法宣传。李金航 摄
送法登轮和企业交流结束后，联合普法团队又来到唐山国际旅游岛游客中心，利用游客候船间隙与大家互动交流，提醒游客乘坐游艇等休闲旅游船舶时需遵守安全乘船要求，不要占用、锁闭、封堵疏散通道和安全出口，落实进出港实名登记制度，规范穿着救生衣。“我和家人特意错峰来海边转转，以前总觉得上船前的安全教育没啥用。今天听你们一讲才明白，安全教育在关键时刻能救命！”来自北京的游客姜先生感慨地说，出来玩图的是开心，平安回家才是最好的旅程。
“重新修订的《办法》是全省地市级层面首部衔接落实《中华人民共和国生态环境法典》、建立环渤海跨海域共享共治机制的海事领域地方政府规章，是唐山践行向海图强、绿色低碳、人民至上、生命至上等理念的生动实践。”聂建宾表示，此次普法宣贯活动实现了“海、陆”一体同步推进，“人、船”衔接统筹兼顾，创新奏响了具有唐山特色的立法与普法无缝衔接“双向奔赴”交响曲，取得了预期效果和广泛好评。
（吴艳丽 刘卫峰）