“以前遇到复杂纠纷,所里人手不够,只能等。现在有律师和专职调解员一起上,法理讲得透、情理贴得近,群众满意度明显提高了。”江西省九江市德安县司法局丰林司法所一线工作人员的这句日常感慨,正是德安县基层司法所专业力量导入工程试点工作运行以来,基层法治服务面貌发生转变的生动缩影。
作为直面群众的基层法治阵地,司法所是法治服务群众的“最后一公里”,却长期受困于“人少事多、专业不强”的治理瓶颈。为破解这一难题,县司法局选取蒲亭、河东、丰林三家司法所作为首批试点“试验田”,以系统性的专业力量导入,为基层司法行政工作提质升级探索一条新路径。
破题:小所也有大难题,精准施策破瓶颈
“过去所里既要跑调解现场,又要盯社区矫正对象日常动态,还要走村入户开展普法宣传,一个人掰成好几瓣用,常常顾此失彼。”这曾是不少基层司法所长期面临的共性窘境。人手有限、专业力量分散,日常运转长期处于疲于应付的状态。
为彻底打通基层法治服务的堵点,德安县司法局锚定基层治理实际痛点精准施策,在标准化配齐各司法所基础工作力量的同时,统筹整合机关业务骨干、执业律师、基层法律服务工作者、青年法治志愿者等多方资源,打破部门壁垒、理顺联动机制,构建起全域覆盖、协同发力的基层法治“一盘棋”工作格局,推动专业法治力量“引进来、沉下去、用起来”。
破局:小所汇聚大力量,多方联动聚合力
专业力量下沉不是阶段性任务,更不是走形式的“一阵风”。德安县司法局通过建立常态化、制度化的力量下沉保障机制,让专业法治队伍真正在基层一线扎下根、办实事。今年以来,2名机关新入职、无基层工作经历的工作人员到司法所驻点锻炼,在基层一线锤炼本领、服务群众;局领导班子成员挂点联系薄弱司法所,每月至少1次实地驻点指导,就地协调解决基层治理中的难点堵点问题;2名新入职律师驻所开展实践锻炼;全县4家律师事务所、3家基层法律服务所与13个司法所实现“所所结对”全覆盖,每个乡镇匹配1名结对律师或基层法律服务工作者,让专业法律服务触角延伸至全县每一个乡镇;1名西部计划志愿者充实到邹桥司法所一线;暑假期间,3名“返家乡”实践大学生参与基层法治宣传、纠纷辅助调处等工作,为基层司法队伍注入新鲜血液。
“年轻人带来新思路、新方法,拍短视频讲法条、办起法治小课堂,法治宣传的形式更活了,群众也更愿意听、听得进了。”蒲亭司法所负责人的感慨,道出了这些力量下沉带来的直观变化。
破茧:小所扛起大担当,法治服务暖民心
专业力量导入,带来的是基层法治服务质效的跃升。今年以来,3个试点司法所累计开展法治宣传活动63场,解答群众法律咨询160余人次,成功调解各类矛盾纠纷240余件,调解成功率高达98%以上;参与结对的律师和基层法律服务工作者累计参与化解矛盾纠纷26件,提供法律咨询50余人次。不少僵持数月的劳资纠纷、山林权属争议,都在多方联动的调解模式下得到了情理法兼顾的妥善解决。
目前,基层司法所专业力量导入试点经验正持续梳理完善、优化升级,下一步将稳步推动试点成果在全县13个乡镇司法所推广。德安县司法局主要负责同志表示,将持续建强基层法治队伍、激活基层法治动能,全力打造一支留得住、能战斗、干得好的“带不走的法治工作队”,让基层司法所真正成为守护群众合法权益的“守护站”、维护基层和谐稳定的“稳压器”、助推乡村法治建设的“推进器”,为全县基层治理现代化建设筑牢坚实法治根基。
(九江市德安县司法局 王莎莎)