9月24日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第十六场新闻发布会（省生态环境厅专场）。省生态环境厅相关负责人介绍《美丽山西建设“十五五”规划》（后简称《规划》）有关情况并回答记者提问。
今年1月至8月，全省环境空气质量优良天数比例为75.9%，在国家考核标准收严的情况下同比提升4.5个百分点；Ⅰ类至Ⅲ类水体比例达88.8%，同比提升4.7个百分点；黄河干流国考断面稳定保持Ⅱ类水质。开局之年的这组数据，为“十五五”美丽山西建设打下了基础，也提出了更高要求。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。《规划》从深化绿色低碳转型、深入推进污染防治攻坚等8个方面部署了58项任务，描绘了未来五年美丽山西建设蓝图。
四个“更”定调，
桩桩件件连着民生
《规划》用四个“更”概括未来五年的发力方向：让发展质量更高、让生态环境质量更优、让三晋大地底色更绿、让生态安全底线更牢。
围绕这些目标，《规划》统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，围绕生态环境质量改善、减污降碳协同、生态系统保护、生态环境风险防控4个领域设置17项指标。坚持双碳牵引，持续推进重点行业和关键领域降碳减排、提质增效，让“双碳”目标成为经济社会发展全面绿色转型的引擎。
推动经济社会发展绿色化、低碳化，是实现高质量发展的关键环节。我省将完善绿色发展引导机制，加快产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型，强化碳排放总量和强度双控，充分发挥碳市场机制减排作用，进一步增强绿色发展动能。
全面改善生态环境质量是美丽山西建设的主线。我省将坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准、更实举措深入打好污染防治攻坚战，力争在重点区域、重点行业、关键指标上实现新突破。
我省是典型的北方生态脆弱地区，生态修复治理任务艰巨、责任重大。我省将统筹山水林田湖草沙系统治理，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，加快矿山生态修复与绿色矿山建设，加强生物多样性保护，切实筑牢黄河中游和华北地区生态屏障。
守牢生态安全底线事关长远发展和民生福祉。我省将重点从三个方面，加快补齐能力建设短板，全面提升生态环境治理现代化水平。在生态环境应急方面，着力提升隐患排查、应急准备、应急处置等全过程管理能力。在核与辐射安全方面，持续健全重点行业领域日常安全监管体系，完善辐射事故应急响应制度，坚决遏制重特大辐射事故发生。在生态环境监管方面，持续完善全要素、全地域生态环境监测网络，加快推进生态环境智慧监管与服务平台建设，大力提高生态环境监管执法水平，完善跨部门联合执法机制。
与此同时，我省坚持环保为民，着力解决噪声、恶臭异味、餐饮油烟、小微水体污染等群众身边的急难愁盼问题，切实增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。
天更蓝：
推动产业、能源、交通结构转型升级
蓝天，是老百姓对生态环境最直观的感受。“十四五”期间，全省环境空气质量综合指数由5.18降至3.73，降幅达28%，改善幅度位居全国前列，11个设区市全面退出全国168个重点城市后十位。
“十五五”时期，是实现大气污染治理根本好转的关键时期，我省将大力推动产业、能源、交通结构转型升级，不断强化大气污染精准科学治理，推动空气质量全面改善。
我省将重点抓好五个方面工作：严把项目准入关口，遏制“两高”项目盲目发展，依法有序淘汰落后产能；深入推进能源革命，统筹煤炭清洁高效利用与新能源、清洁能源发展，稳妥推进平原地区散煤清零；推动火电、钢铁、煤炭、焦化等重点行业清洁运输，力争到2030年重点行业清洁运输比例达85%；以环保绩效“创A升B”行动为牵引，通过市场、价格、金融等政策机制激发企业内生动力，到“十五五”末A级、B级和引领性企业数量占比达50%；疏堵结合强化秸秆科学管控，“五尘”同治提升扬尘治理精细化水平，加强油烟、恶臭排查整治。让更多蓝天白云成为人民群众幸福生活的最美底色。
水更清：
更多河湖将重现
“清水绿岸、鱼翔浅底”的模样
这几年，不少河流湖泊成了百姓打卡拍照的背景板。目前，省生态环境厅已会同省直部门制定《山西省美丽河湖保护与建设行动方案》，列出93条任务清单。到2030年，重点流域入河排污口整治率要达90%；农村生活污水治理（管控）率要超60%；城市黑臭水体动态清零。
水生态修复坚持“保护优先、自然恢复为主”，分区分类修复河湖生态缓冲带，强化生态保护红线、饮用水水源地等河湖岸线监管，综合“生态修复+水资源调控”防范湖库富营养化。
汾河是重头戏——全面开展城乡生活污水治理、黑臭水体整治、面源污染治理、生态修复治理，着力解决汛期雨污水溢流问题，让母亲河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。同时持续实施“一泓清水入黄河”生态保护工程，确保黄河干流稳定达Ⅱ类水质；坚持“一河（湖）一策”，水质差的着力源头治理，禀赋好的强化保护固本强基，缺水的涵养水源，有重要功能的探索生态价值转化。
“十五五”时期，我省将大力推进美丽河湖保护与建设，统筹水资源、水环境、水生态，构建流域上下游、左右岸、干支流贯通一体、协同治理的水生态环境工作治理体系，让更多河湖重现“清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐”的模样。
山更绿：
让每一座矸石山披上绿装
作为资源大省，山西的固废家底不小：每年新产生工业固废4亿吨以上，历史堆存量超30亿吨，仅煤矸石每年就新增近2.5亿吨。我省将按照固体废物减量化、资源化、无害化的处理原则，着力从控制增量、治理存量、强化监管、抓实整治四个方面开展治理，力争让每一座矸石山披上绿装。
控制增量，在源头减量基础上探索煤矸石充填回填、生态修复等规模化消纳渠道，推动实现“环境不污染、生态正效益”，并盯紧退役新能源设备等新污染源的回收拆解监管。
治理存量，开展全省工业固废堆存场所精细化排查，摸清历史底数，聚焦黄河、汾河沿线重点区域调查评估尾矿库、历史遗留堆场风险隐患。
强化监管，制定修订涉煤固废利用处置污染防治政策标准，推行增量工业固废电子台账、重点区域遥感监测、动态影像监控和危险废物全过程信息化监管，做到“天上看”“网上管”，让监管跑在风险前面。
抓实整治，省生态环境厅联合省高院等8部门启动为期三年的固废非法倾倒专项整治，已累计排查核实非法倾倒点位893个、完成整改747个。我省将持续巩固整治成果，用好卫星遥感和无人机巡查等先进技术手段，推动排查整治工作走深走实。
减碳有新招：
从碳市场到碳普惠全面布局
降碳，是美丽山西建设的战略方向。“十四五”期间，山西能耗强度下降幅度、环境质量改善幅度均居全国前列，减污降碳实现协同增效。作为全省2021年首批纳入全国碳市场的发电行业，碳排放强度累计下降17.73%。“十五五”时期，我省将紧扣碳排放总量和强度双控新要求，重点从“碳监管、碳市场、碳足迹、碳普惠”四个方向协同发力。
强化“碳监管”，占全省碳排放量85%的重点企业，已全部纳入碳排放重点监管范围。我省将强化对重点企业碳排放监测、报告、核查的全流程监管，提升数字化监管能力，确保碳排放数据的真实、准确、完整。
用好“碳市场”，让减碳产生真金白银的收益。碳市场成立以来，我省已有130家企业参与交易，累计买入配额4188万吨，成交额29.4亿元，累计卖出5425万吨，成交额38.1亿元。这五年，碳配额价格稳中有升，指挥棒作用越来越重要，“排碳有成本、减碳有收益”的理念通过市场化工具不断得到强化。
探索“碳足迹”，摸清产品全生命周期的“排碳量”。我省将在深化法兰、焦炭、玻璃、氢能等8类产品碳足迹管理体系试点基础上，建设本地化排放因子数据库，搭建省级碳足迹公共服务平台，完善碳足迹核算技术体系，用更简单的方式、更低的成本帮助企业算好产品碳账，提升我省重点产品绿色竞争力。
落实“碳普惠”，推动绿色低碳成为全社会的自觉行动。为引导鼓励公众主动参与生活端减排，我省创新推出“三晋绿色生活”小程序，搭建“个人碳账本”，接入了17个日常生活场景，已累计记录低碳行为4亿次，减碳量超过40万吨。
法治护航：
让生态环境法典落地生根
8月15日起，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，这是继民法典之后我国第二部以法典命名的法律，共5编、59章、1242条。推动法典在三晋落地生根，将重点抓好普法、配套、执法三个环节。
在普法方面，已组织执法大讲堂、执法大练兵培训执法人员3000余人，深入重点园区、重点企业开展法典宣讲。在配套制度方面，省级层面已修改《山西省大气污染防治条例》等10部地方性法规，废止《山西省减少污染物排放条例》等5部地方性法规，正在推进起草《山西省噪声污染防治条例》。
在执法方面，法典中约75％的执法事项明确由生态环境主管部门实施。我省已修订全省生态环境行政处罚裁量基准，优化轻微违法行为不予处罚清单。下一步，将对照法典新要求，梳理完善执法事项清单，细化完善贴合基层实际的执法细则，部署推进县级生态环境分局依法行使独立执法权，进一步提升生态环境治理的法治化、规范化、精细化水平，打通法典落地执行的“最后一公里”。