从单点守护到全域共治——浙江湖州南浔“三桥护苗”的基层治理实践

从单点守护到全域共治——浙江湖州南浔“三桥护苗”的基层治理实践

在浙江省湖州市南浔区双林镇,有一个特殊的“苗圃”——三桥护苗共治中心。它守护着全镇7495名未成年人的健康成长:一支常驻工作团队与18支“护苗合伙人”团队并肩而行,托起一片护苗之林。

双林镇地处长三角城市群中心腹地,辖区面积84.5平方公里,常住人口5.41万,其中新居民1.93万。全镇未成年人中,流动人口占比达33.7%;以双林二中为例,1178名学生里,外来务工人员子女就有482人,占比41%。人口结构复杂、风险隐患点多,使得未成年人保护工作一度陷入“单打独斗”的困境。

转折始于2024年4月,“三桥护苗工作室”先行试点;2025年11月,双林镇三桥护苗共治中心正式成立。一场从“一棵树”到“一片林”的治理变革,由此拉开序幕。

“单靠我们,真的不够”

去年秋天,三桥护苗共治中心发现,13岁的小林(化名)多次逃学、夜不归宿,甚至险些被社会人员拉拢参与违法活动。工作人员和学校老师跑了一趟又一趟,却发现问题远比想象复杂:家庭监护缺失,需要法律援助;孩子心理问题严重,需要专业咨询;家庭经济困难,还需要企业帮扶……

“未成年人保护涉及方方面面,单靠任何一方,都像拿一根绳子去拉一艘大船。”南浔公安分局双林派出所民警兼双林三桥护苗共治中心副主任莫欣庆说。

类似情况并非个例。双林派出所梳理近五年涉未成年人警情发现,法治意识淡薄、辍学少年违法犯罪增多等问题日益突出。传统治理模式,已力不从心。

“莫叔叔”和他的“十个莫”

2024年春,莫欣庆走进了少年们的生活。这位从警30年的老公安,荣立过个人二等功3次,被评为“浙江省先进个人”,如今成了孩子们口中的“莫叔叔”。他牵头开通了“莫叔叔专线”,并与学校一起总结出“十个莫”——莫旷课、莫外宿、莫打架、莫涉黄、莫赌博、莫涉毒、莫盗窃、莫被骗、莫勒索、莫害怕。这“十个莫”朗朗上口,成了双林镇每个孩子的“必修课”。热线开通以来,共接到反映1685起,获取有效线索27条,有效查处案件21起。

“合伙人”来了

但莫欣庆清楚,光靠一条热线远远不够。“未成年人保护,必须是专业的人做专业的事。”于是,“护苗合伙人”应运而生:蔡崇信公益基金会注入公益资源,律师团队提供法治支撑,社工机构提供专业服务,爱心企业提供资金和物资支持,快递小哥则成为走街串巷的“移动哨兵”——哪家孩子状态不对,他们可能比社区干部还先知道。截至目前,“护苗合伙人”已从16支扩展到18支,覆盖全镇1所中学、3所小学。

“一片林”的力量

合伙人机制建立后,小林的故事有了转机。法律援助厘清了监护责任,心理咨询师进行了专业干预,爱心企业提供了经济帮扶。几个月后,小林状态明显好转,再未夜不归宿。这不是个例。三桥护苗共治中心已建立“一人一档”帮扶档案,构建了“学校老师、监护人、民辅警、村社干部、网格员”五位一体的帮扶体系,并创新推出“1+5+N”矫治教育体系和“1234”工作法,让每一项护苗举措都有章可循、闭环落实。

一组数字见证了变化。双林镇涉及未成年人警情在去年下降48%的基础上,今年同比再降37%;立案数下降50%,处罚数下降66.7%。累计化解涉未矛盾纠纷185起,帮扶学生573人次。已有131名问题学生出现明显正向转变,收到锦旗、书画26件。

从2024年4月试点先行,到2025年11月共治中心正式成立,再到2026年纳入南浔区十大民生实事项目并在全区推广——“三桥护苗”的治理之路,正从“一棵树”长成“一片林”。

如今,这座以双林古镇“三桥”命名的共治中心,已成为连接家庭、学校、社会各界的“护苗之桥”。正如湖州市副市长张宏亮所评价的那样,这里展现的是治理之“形”。18支护苗合伙人团队、5大涉未教育实践平台、一条24小时在线的“莫叔叔”热线……从一个人到一群人,从一棵树到一片林,三桥护苗共治中心正守护着每一株幼苗向阳而生,无畏风雨。(林小双)