邻里有隔阂、地界起争端、家事有疙瘩…… 群众身边的“小事”，就是基层治理的“大事”。今年以来，陕西省旬阳市公安局锚定派出所主防定位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“挨户防”基层治理模式做实预防警务，构建排查、预警、联调、回访四环联动体系，健全矛盾纠纷全链条处置机制，最大限度把矛盾化解在基层、消除在萌芽，全力守住“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作底线。
“主动排查”让纠纷找得早
“最近家里没有闹别扭吧？有啥问题咱们早说早化解。”9月7日，城郊派出所民警在入户走访排查时向群众细致询问。
基层矛盾隐患隐蔽性强、诱因繁杂，极易积小成大。为把风险消弭在萌芽状态，旬阳公安坚持源头治理、预防为先，转变“被动处警、事后处置”工作思路，联合“三级防长”、网格员常态化走村入户，重点摸排邻里地界、婚姻家庭、劳资物业等高频纠纷，建立风险台账，分级分类管控，对苗头性问题提前预警、靠前介入，从源头上防范小纠纷升级为“民转刑”风险。累计开展入户走访排查4200余次，摸排各类矛盾隐患216起。
“预警前置”让风险防得严
“民警同志，邻居又跟我吵起来了，请你们来给评评理。” 关口镇某村村民白某与薛某因琐事多次发生口角并反复拨打报警电话，民警先后联合镇综治中心、村干部上门开展调解工作，找准矛盾症结，耐心释法说理，最终双方达成一致，矛盾得到妥善化解。
矛盾未解，二次报警便是预警。旬阳公安将重复警情减量增效作为提升警务效能、夯实基层基础的核心抓手，依托“情指行”一体化平台，以大数据为支撑，整合110接处警数据和政务数据，对“同号、同人、同址、同诉求”反复发生的纠纷实行“红黄蓝”三色管理，建立预警清单，启动“双轨联动”督办模式。纵向压实属地派出所主体责任，靠前开展疏导干预；横向推送治安管理部门全程跟进，实时掌握化解进展，推动风险隐患早处置、早清零。今年以来，累计下发警情预警30份，治理重复警情75起，有效压降纠纷类重复警情。
“多元联调”让心结解得开
“这块地的边界一直没说清。”“多年积怨今天必须说个明白。”近日，双河镇两名村民因地界积怨起争执。双河派出所联动法庭、村干部联合调处，情理法并用劝导，最终双方互相谅解互不追责。
对基层矛盾人情法理交织的特点，旬阳公安优化柔性调解模式，组建联动调解专班，推行“法理宣讲+人情疏导+多方联调”的调解工作法。对一般性纠纷，民警耐心倾听群众诉求，换位思考化解心结，以温情沟通消融隔阂；对复杂疑难纠纷，主动联合镇综治中心、司法所、村委会等部门力量协同调处，既讲法律法规、坚守法治底线，又讲人情道义、兼顾群众情理，精准破解矛盾堵点、化解争议难点。累计开展联合调解246起，成功化解疑难复杂矛盾18件。
“回访巩固”让成效留得住
“警官，多亏你们当时耐心调解，现在我们邻里之间相处得挺好。”棕溪派出所民警开展矛盾纠纷回访时，辖区居民尹某说道。8月31日，尹某与邻居吉某发生冲突，经民警联合社区干部、网格员调解，双方达成赔偿协议，握手言和。
调解协议签订不是矛盾化解的终点。旬阳公安始终坚持矛盾纠纷回访机制，坚持一案一回访，通过电话问询、上门走访等方式，持续跟踪调解对象后续状态，实时掌握思想动态，及时捕捉苗头隐患，对有反弹风险的矛盾提前介入干预，防止纠纷反复。今年以来，累计对已调解纠纷开展回访326件次，成功避免23起矛盾反弹升级，持续巩固调解成果，真正做到案结事了人和，夯实基层平安根基。
下一步，旬阳市公安局将持续深耕基层主防警务，不断优化矛盾纠纷多元化解路径，把调解工作做到群众家门口、心坎上，用警心暖民心，以实干护平安，为建设更高水平的平安旬阳筑牢坚实根基。（曹文兴 赵继云）