交叉执行 让积案不再“沉睡”

交叉执行 让积案不再“沉睡”

近日,裕华法院与新华法院执行干警协同,梳理摸排案件线索。 霍雅洁 摄

李胜男 闫媛媛

交叉执行,是人民法院向“执行难”宣战的一把“利剑”——通过指令、提级执行,将“骨头案”“钉子案”交由其他法院办理,既打破地域壁垒、破除人情干扰,又以“鲶鱼效应”倒逼执行生态改善。

近年来,石家庄市中级人民法院以交叉执行为突破口,统筹全市法院执行资源,着力破解消极执行、选择性执行、区域保护等顽瘴痼疾,以机制创新打通执行堵点,以协同联动兑现胜诉权益,推动全市执行工作提质增效。今年以来,石家庄两级法院开展了9次“拉网式”集中执行统一行动,出动警车1388辆次、警力5373人次,拘传、拘留了一批拒不履行义务的被执行人,执行到位金额4021万元。

执行力量“握指成拳”

“感谢法院理解我的难处,这笔债还清了,我终于能踏实过日子了。”在行唐县人民法院,被执行人陈某足额履行本金后,如释重负。

陈某与某担保公司追偿权纠纷一案,原本由新乐市人民法院执行。因陈某长期外出、行踪不明、刻意规避执行,新乐法院多次线上查询、线下查找未果,案件执行一度停滞。今年,石家庄中院构建跨域交叉集中执行工作机制,将该案纳入集中执行案件范畴,并指令至行唐法院执行。

两家法院密切协作,加大执行力度,商讨新的查人找物和办理思路。新乐法院调整摸排方式,深入村居走访、开展轨迹追踪,全面掌握被执行人真实情况,及时推送给行唐法院。两家法院通过交叉执行专项协同统一行动,将陈某依法拘传到行唐法院。

因被执行人陈某年纪尚轻、没有稳定工作,母亲去世、父亲重病住院,生活困难,执行干警向申请人充分说明被执行人家庭困境,力促双方和解。最终,申请执行人自愿减免逾期利息,陈某当场履行本金,案件执结。

“交叉执行不是简单的案件流转,而是通过机制重塑,从根本上解决执行力量不均衡等问题。”石家庄中院执行局局长王海强表示。

据介绍,石家庄中院成立工作专班,各县(市、区)法院成立对应机构,形成“中院统一  领导、基层分工负责、层级联动落实”的工作格局,并印发工作指引、实施方案,就案件选取、工作衔接、案件执行、台账建立、督办管理等环节作出规范,为全市法院交叉执行工作提供了清晰的路线图。

案件“换手”打破僵局

签约主播擅自“跳槽”,公司赢了官司却迟迟拿不到钱。石家庄市长安区人民法院线上线下穷尽查控手段,被执行人郑某却像人间蒸发一样,案件依法终本。

2026年5月,石家庄中院将该案交叉指令至桥西区人民法院执行。

面对这一新业态“骨头案”,桥西法院执行干警重新全面摸排。“该案涉及新业态互联网纠纷,财产流水、收益多通过网络平台流转,取证难;被执行人20多岁,法律意识淡薄,刻意规避执行……”桥西法院执行干警介绍,他们以全新视角,深入分析该案的堵点、难点,把原来忽略的线索重新捞出来,多维度核查户籍信息、关联轨迹、通讯线索,逐条梳理、抽丝剥茧,最终锁定被执行人暂住地及有效联系方式。

执行干警结合郑某年轻从业、未来发展空间大的实际情况,秉持柔性释法、善意执行理念,开展教育疏导。最终,郑某积极筹款,履行全部债务。

“很多终本案件在原有办案模式下,一些隐性线索被忽略了。”王海强介绍,为此,石家庄中院推动全市各法院建立“拟交叉执行案件库”,将1000余件案件纳入库中动态研判,逐案审查,进而开展有针对性的交叉执行。同时,石家庄中院对轮候查封财产案件进行全面起底,一旦发现首封法院存在消极执行等行为的,即通过协同执行或指令执行方式推进财产处置。

督导“长牙” 显出成效

一起借款合同纠纷因被执行人刘某消极履行,在高新区人民法院处于终本状态。

为唤醒“沉睡”中的终本案件,石家庄中院将一批案件进行集中交叉执行,刘某借款合同纠纷案作为其中之一,被指令至赵县人民法院执行。

在中院统一督导下,两家法院将交叉、集中、协同三种形式相结合,以信息互通打破地域壁垒,把原本分散的线索汇聚起来,综合比对被执行人户籍、社保、消费等信息,锁定被执行人刘某的居住地。

今年8月,依托全市法院交叉执行专项协同统一行动,两家法院对该案开展协同执行,赵县法院依法对刘某采取拘传措施。面对异地执行干警的强大威慑力,被执行人同意履行,但表示全额清偿有困难。执行干警主持调解,促使当事双方达成了执行和解。

“原执行法院负责前期摸排,现执行法院依法采取强制措施,两地法院整合思路、同向发力,把各自优势叠加起来,很多‘死案’重新活了。”赵县法院执行干警感慨。

交叉执行工作是否取得成效,在于执行法院是否能够攻坚克难、敢于动真碰硬。为此,石家庄中院持续强化对案件交叉后的督导工作。建立台账详细掌握各基层法院交叉执行案件进展,每月对全部未执结案件进行调度,定期通报执行进展。对于复杂疑难案件,协调原执行法院共同研究执行方案,对交叉后2个月未取得实质进展的案件,以督促令形式督促执行,防止交叉执行流于形式。截至目前,石家庄中院召开督导调度会14次,研究案件83件。

今年以来,石家庄法院以交叉执行为支点,撬动了一批长期未能实结的积案难案,共办理交叉执行案件600余件,取得实质进展案件94件,其中执行完毕52件、达成和解22件、部分履行20件,执行到位金额943万元。

王海强表示,石家庄中院将持续对交叉执行案件进行“全流程”跟进、“常态化”监管督办,不断总结经验,扩大交叉执行案件范围,发挥其对实质破解消极执行、选择性执行等难题的作用,努力提高案件执行完毕率和到位率。