“法治是最好的营商环境。”今年以来，河北省邯郸市曲周县人民检察院、公安局、法院、司法局深入贯彻党中央关于优化法治化营商环境的决策部署，针对企业反映强烈的突出问题，创新建立司法执法领域常态化联合会商制度，通过信息共享、协同治理，走出了一条多部门联动纠治司法执法顽疾的新路径。
搭建联合会商“主阵地”
过去，由于部门间信息沟通不畅，个别司法执法不规范问题难以及时发现和纠正。为破解这一难题，曲周县四家政法单位联合制定《司法执法领域常态化联合会商制度的意见（试行）》，明确每月召开一次联席会议，遇有紧急事项随时会商，确保对摸排发现的问题线索“一个不落”，全盘纠治。
“联合会商不是简单开个会，而是要让制度长出‘牙齿’。”曲周县检察院相关负责人介绍，制度明确了各方职责：公安机关摸排涉企执法问题线索；法院严格规范执行环节涉企执行行为，杜绝违规终本、超范围查封、违规处置企业财产等问题；司法局做好涉企“减假暂”案件的实质化和精细化审查；检察机关充分发挥法律监督职能，对移送线索精准核查、从严监督，倒逼问题整改。四方分工协作，形成“发现线索—部门移送—联合会商—核查整改—复盘巩固”的全链条闭环管理工作模式。
打通司法执法监督“中梗阻”
机制的生命力在于运行。联合会商制度建立了常态化的信息互通渠道，实行“周报送、月分析”制度。每周，各单位将本周涉企司法执法投诉举报、案件评查、大数据智能筛查等情况汇总至县检察院，由检察院进行综合研判。
今年6月，联合会商机制通过会商研判发现，县公安局在办理某件涉企案件时，将涉案企业法定代表人涉嫌虚开税款30万余元进行扣押。在发现这一问题后，县检察院及时启动监督程序，向公安机关制发《纠正违法通知书》。县公安局及时、认真整改，将所扣押的税款发还至该企业的法定代表人，由其上缴至税务机关，有力地为国家挽回税款损失。同时县检察院针对涉案企业法定代表人具有自首、认罪认罚、补缴税款等情节，通过公开听证对其作出相对不起诉处理。避免了企业因司法活动导致生产经营陷入困境。“现在有了联合会商，对于发现的问题可以更快更好地解决，不仅对涉案钱款有了妥善的处理，也让我的企业能够平稳正常经营。”该企业法定代表人感慨道。
打好护企安商“组合拳”
联合会商制度不仅着力于“纠”，更着眼于“防”。针对机制运行中发现的普遍性问题，四部门联合开展涉企执法突出问题专项整治。县检察院推行涉企刑事案件羁押必要性审查工作机制，依法严格保护涉企刑事案件当事人权益；县公安局开展涉企案件“挂案”清理专项行动，攻坚遗留积案；县法院推行涉企执行案件贯彻落实善意文明执行理念制度；县司法局组织推行涉企假释、暂予监外执行社区矫正对象正常赴外地从事生产经营活动，护航企业健康平稳发展。曲周县相关工作小组相关人员表示：“下一步，我们将持续深化联合会商机制，把规范司法执法行为作为优化营商环境的重要抓手，让企业在每一个司法执法案件中感受到公平正义。”
“规范司法执法行为、护航企业健康发展，没有休止符。”曲周县将持续用好常态化联合会商制度，以机制创新推动司法执法理念转变，为县域经济高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
（记者 葛宁雯 通讯员 杜龙洋）