通讯员 李英勇 宋学良 刘怡舒
他们心系国家发展大局，倾情演绎服务经济社会健康发展的责任担当；他们情系内蒙古热土，用法治力量守护边疆安宁与民族团结的坚实防线；他们体察人间冷暖，用心用情呵护弱势群体的合法权益与幸福期盼。在广袤的内蒙古大地上，内蒙古自治区律师行业始终坚守“人民律师为人民”的初心使命，将专业素养与公益情怀深度融合，用一件件务实举措、一次次暖心服务，为平安内蒙古、法治内蒙古建设注入了温暖而持久的力量。
制度先行 规范引领公益服务高质量发展
公益法律服务的有序开展，离不开科学完善的制度体系作为支撑。内蒙古律师行业深知，只有让公益服务有章可循、有规可依，才能让每一份爱心都精准落地，每一次服务都经得起实践检验。基于这一认知，由内蒙古自治区律师协会公益法律服务中心牵头，历时近一年时间，起草制定了《内蒙古自治区公益法律服务计时管理办法》（以下简称《办法》），为全区律师参与公益法律服务搭建起标准化、规范化的制度框架。
2025年2月，以内蒙古律师协会会长胡丽妹为组长，其布热、潘斯琴、杨金红律师为核心成员的起草工作组正式成立。工作组深入全区各盟市、各律所开展调研，广泛听取一线律师、群众代表、司法行政部门的意见建议，系统梳理相关法律法规与政策要求，结合内蒙古地域辽阔、民族众多、城乡发展差异等实际情况，反复打磨草案文本。从6月形成初稿，到先后组织两次专家论证会、面向部分盟市律协及内蒙古自治区司法厅直律师事务所管理部征求意见，共吸纳各类修改建议58条，最终形成的《办法（草案）》十八条内容，涵盖指导思想、核心概念、服务目标、类别规范、时长计算、申报审核、数据应用、保障激励等多个方面，构建起全流程闭环管理体系。
最终，《办法》明确要求执业律师每年参与公益法律服务不少于50小时，实习律师积极协助办理法律援助案件，划定了公益服务的“硬指标”。在服务类别上，将村（居）法律顾问、普法宣传、信访接待、社会治理、公益调解、法治体检等12类事项纳入公益服务范畴，同时列出负面清单，让律师清晰界定服务边界。时长计算标准充分考量实际情况，法律援助案件按25小时/件计算，普法讲座3小时/次，调解工作3小时/次，村（居）法律顾问签约2小时/份，针对农牧区偏远地区服务，实行单程超1小时部分按比例折算的人性化规定，贴合内蒙古地域广阔、交通不便的现实特点。
在申报审核与激励保障方面，《办法》创新实行线上申报承诺制，由内蒙古自治区律师协会统一发布年度服务白皮书，盟市律协及直属事务所管理部开展抽查，由内蒙古自治区律协组织终审，确保数据真实可信。同时，明确服务时长数据将用于评优评先、先进宣传及税费优惠等场景，各级律师协会、律所及社会力量需在时间、经费、场地、培训等方面提供支持，对表现突出的律师给予会费减免等激励，引导行业形成“多做公益、做好公益”的自觉氛围。
这一制度的出台，填补了全区公益法律服务量化评价体系的空白，让公益服务从“自发行为”向“自觉行动”“规范行动”转变，为公益法律服务高质量发展奠定了坚实基础，彰显了内蒙古律师行业推动公益事业制度化、长效化的决心与担当。
扎根基层 法治阳光浸润内蒙古每一个角落
制度的生命力在于执行，规范体系为公益法律服务指明方向后，内蒙古律师的脚步已深入全区每一处——从城市社区到乡村嘎查，从草原牧区到边境哨所，他们以群众需求为导向创新服务，让法治真正贴近群众、惠及群众。
“一村一码”线上咨询、乡村大集普法、蒙汉双语服务等举措在12盟市有序落地。呼和浩特依托“呼和浩特市司法通”推出“一村一码”，群众扫码即获专业帮助；线下借乡村大集、节日开展婚姻家庭、财产继承等普法，同步实现村（居）法律顾问全覆盖。包头市以律所与嘎查（村）党支部结对为核心，全员参与“万名律师进乡村”，签订545份服务协议、修订80余件村规民约，开展300余次送法入户、纠纷化解服务，将律师表现纳入评价保障实效。
北疆边境与偏远牧区，律师以坚守诠释公益。呼伦贝尔市接收“青年律师西部锻炼计划”人员，扎根根河等缺少律师的地区，走进校园宣讲未成年人保护法，为困难群众提供数千次法律援助，聚焦牧区开展草场纠纷调解、婚姻维权。锡林郭勒盟推出“法治护边”，律师入哨所讲国家安全法，协助牧民修《守边公约》，建立律所与司法所结对机制，设立公共法律服务窗口、农民工维权中心，开法律援助绿色通道，实现嘎查村法律顾问全覆盖。兴安盟建立“盟旗包联+律所结对+律师驻村”三级体系，以积分管理督促青年律师开展蒙汉双语普法，入乡村嘎查以案释法、发放双语手册，服务农牧民超8万人次，助力乡村振兴与民族团结。
基层服务兼顾普遍与精准。赤峰市实现2408个嘎查（村、社区）法律顾问全覆盖，106家律所1151名律师结对，建“全规范、全落实、全督导”机制，律师定期入户开法治课、解纠纷，线上微信群保服务常态化。通辽市建立律所与嘎查（村）帮扶机制，律师为土地征用、水利项目提法律意见，修村规民约，讲涉农涉牧法律，办土地流转、邻里纠纷援助案。乌兰察布市的西部锻炼计划律师，成功调解宅基地、土地流转积怨，为马铃薯合作社做“法律体检”，避免30余处合同风险。
各盟市各有侧重。鄂尔多斯市创新“暖城公益”，1006个嘎查（村、社区）续签免费法律顾问协议，经费纳入财政预算、健全考核促常态化；巴彦淖尔市结合“万名律师进乡村”，为农牧民讲土地承包法，给企业做合规培训；乌海市聚焦重点产业，为企业开展季度“法治体检”，同步讲涉农法律、解劳动争议；阿拉善盟聚焦妇女、老人、未成年人，联合妇联宣讲未成年人权益，重阳节开展老年防诈骗、赡养纠纷普法，以案例传递司法温度。
内蒙古自治区律协公益中心统筹全区力量做规模化宣传。2025年联党委统战部新联会开展“律师进乡村”，在呼和浩特市土默特左旗办首场示范活动，以讲座、竞答、答疑、入户送法带动各盟市跟进；统筹12盟市160余名律师志愿者，面向机关、社区、群众、师生等开展“六进”普法265场，线下覆盖28331人次，内容含宪法、民法典等，让法治理念深入人心。
法治根基在人民，法律服务的生命力是贴近需求。内蒙古律师以脚步丈量每一寸土地，用专业回应每一份期盼，让法治从条文变为融入生活、守护权益的坚实依靠。
情系民生 用爱与责任守护特殊群体
如果说基层法律服务是面向大众的“普惠阳光”，那么对特殊群体的帮扶，则是内蒙古律师公益事业中最温暖的“精准滴灌”。农民工、未成年人、妇女、老年人、残疾人、军人军属……这些需要格外关注的群体，始终是内蒙古律师们心中的牵挂。他们用专业的法律知识、耐心的沟通协调、无私的公益情怀，为特殊群体撑起一片法治蓝天。
2025年，内蒙古自治区全区律师共办理法律援助案件2万余件，涵盖民事、刑事、劳动仲裁、强制执行等类型，主要集中在劳动争议、工伤赔偿等民生领域，内容覆盖婚姻家庭、劳动争议、合同纠纷、侵权责任等多个领域，用专业解答为群众排忧解难。
在涉法涉诉值班服务中，律师们坚守岗位。公益中心专职律师全年累计在乌兰察布市外出务工人员公共法律服务中心、铁路法院及呼市妇联12338热线等平台值班236.5天，接待解答咨询群众300余人次，除解答法律问题外，还提供法律文书代拟、矛盾调解等服务。针对农民工讨薪、妇女遭遇家暴、老年人赡养继承等问题，律师们主动介入，通过调解、仲裁、诉讼等方式帮助维权，同时给予情感疏导，引导群众用法律武器保护自己。
未成年人的健康成长牵动着律师们的心。2025年，公益中心通过跟踪调查、入户走访、学校访谈等形式，对2名困境未成年人开展全面社会调查，制定个性化资助方案，从生活保障、学习支持及心理健康等方面实施精准帮扶。6月27日，组织困境儿童暑期实践活动，邀请受助未成年人及家属参观内蒙古博物馆、律师党建馆，举行捐赠仪式发放学习物资，让孩子们感受文化魅力与社会关爱。
在未成年人权益保护法治建设层面，律师们主动担当。公益中心专职律师深度参与《内蒙古自治区未成年人保护条例》修订，2025年6月，其布热、潘斯琴律师出席修订座谈会，结合实践经验提出优化建议。7月至8月，组织开展专项问卷调查，设置169项问题，回收有效问卷49131份，形成4.7万余字的调研报告，数据涵盖多元群体，为条例修订提供坚实支撑。9月，在梳理草案基础上提出针对性修改建议，推动未成年人保护法律体系不断完善。
此外，公益中心依托内蒙古至拙律师事务所，申报并实施“内蒙古暖阳——法律援助与法治宣传深化项目”，该项目入选京师法治公益专项基金支持计划，重点办理疑难法律援助案件、提供高效法律咨询，精准对接内蒙古公益法律服务需求，让法治阳光照亮更多困境群众。
从具体案件援助到精准帮扶，再到法律体系完善，内蒙古律师们用实际行动践行“人民律师为人民”的初心，让每一个需要帮助的人都能感受到法律的公平正义与社会的温暖。
主动担当 融入法治建设大局彰显律师价值
公益不是孤立的行动，而是与时代发展、社会进步同频共振的责任担当。内蒙古律师行业在深耕基层服务、帮扶特殊群体的同时，始终立足全局，主动融入法治建设大局，在立法参与、行业规范、质量提升等方面积极作为，以专业力量为法治内蒙古建设添砖加瓦。
参与地方立法修订是律师发挥专业优势的重要途径。除深度参与《内蒙古自治区未成年人保护条例》修订外，公益中心还响应全国律协号召，对《律师参与公益法律服务工作指引（建议稿）》提出针对性修改建议。2025年3月，围绕制定目的、服务对象界定、普法形式优化、法律援助条件完善等方面，结合内蒙古实践经验提出建设性意见，为全国律师公益法律服务规范化发展贡献智慧。
为推动公益服务模式创新，公益中心注重总结推广先进经验。发现兴安盟“白桦女律师法律服务团”的典型示范意义后，专门撰写调研报告，全面总结其发展历程、服务机制及实践成果，剖析成功经验与社会价值，提炼可复制推广的服务模式，呈报自治区律师协会，为优化公益法律服务供给体系提供决策依据。
法律援助案件质量直接关系受援人权益与服务公信力。2025年，公益中心律师全程参与全区法律援助案件质量评估，严格依据评估规则，围绕流程规范性、办案实效性、案卷完整性等核心指标，审查150余本刑事、民事卷宗。评查中与其他律师深入研讨，梳理共性问题与薄弱环节，形成问题清单及改进建议并反馈相关部门，助力全区法律援助案件质量整体提升。
自身能力提升是更好开展公益服务的前提。2025年5月，公益中心律师赴北京参加“保障儿童网络安全”专题研讨培训，学习先进经验、交流工作做法，提升专业素养，为公益法律服务专业化建设奠定基础。同时，协助内蒙古自治区律师协会举办妇女联合会成立暨第一次代表大会，该大会于3月22日圆满召开，标志着行业妇女工作迈入新阶段，公益中心律师在筹备期间主动参与、积极配合，为大会顺利召开提供有力支持。
从参与立法调研到推广创新模式，从评估案件质量到提升专业能力，内蒙古律师行业以高度的责任感和使命感，主动融入法治建设各环节，用专业智慧为法律体系完善、行业规范发展、服务质量提升贡献力量，彰显了新时代律师的专业价值与社会担当，让公益法律服务既解群众 “燃眉之急”，又为社会长远发展提供法治保障。
法治之路，行则将至；公益之心，恒则方成。内蒙古律师们以专业之力护航法治进程，以公益之心温暖内蒙古大地，以担当之举诠释律师使命；他们在制度建设中深耕细作，让公益服务有章可循；在基层一线中默默坚守，让法治阳光浸润人心；在特殊群体帮扶中传递温情，让公平正义触手可及。站在新的发展起点上，内蒙古律师行业将继续怀揣对法律的敬畏、对人民的赤诚，在公益法律服务的道路上坚定前行。（供稿单位：内蒙古律师行业协会党委办公室 ）