河北省邢台市任泽区人民检察院坚持以党建引领公益诉讼履职实践,把党建工作深度嵌入办案全过程,将党支部战斗堡垒扎根于公益诉讼监督一线,推动党建工作与检察业务同频共振、一体推进,以党建带队建、队建促办案、办案保民生的融合模式,通过党员攻坚、专业赋能、联动共治,精准破解食品安全治理痛点难点,坚决筑牢群众“舌尖上的安全防线”。
深耕党建一线摸排,精准锁定民生监督线索。该院将线索摸排作为党员常态化履职任务,推动党建工作融入具体检察履职、落地具体办案实践,依托支部常态化履职机制,组织党员干警下沉城区餐饮经营一线,把主题党日、党员履职实践融入日常巡查走访。在常态化实地走访、现场勘验中精准排查公益诉讼监督线索,发现辖区多家烧烤门店存在羊肉串掺杂鸡肉、猪肉等其他肉类的违规经营问题,疑似存在食材混用、以假乱真、加工环节交叉污染等情形,不仅侵害广大消费者合法权益,更扰乱本地餐饮市场公平竞争秩序。针对该类民生突出问题,院党组统筹调度、支部牵头落实,严格执行党建与业务同部署、同研判、同推进工作机制,由党员员额检察官牵头主办案件,以党性标准、政治规矩统领办案全过程,确保案件办理既合法规范,又贴合民生实际、兼顾社会治理效果。
依托党建统筹优势,精准破解基层办案取证堵点。针对肉制品成分定性认定专业性强、甄别取证难度大的基层办案短板,该院充分发挥党组织统筹协调、攻坚克难的实战作用,由支部牵头对接最高人民检察院司法鉴定中心,通过线上实时对接、专业技术咨询等方式,借力国家级技术资源支撑案件核查,切实解决基层专业力量不足的办案难题。针对鉴定机构仅能定性甄别、无法出具精准定量结论的客观办案瓶颈,党支部立足审慎履职原则,摒弃机械办案、一刀切追责思维,组织党员骨干开展集体会商研判,跳出“就案办案、单一追责”的传统模式,全面梳理烧烤行业食材加工、储存、流转全流程漏洞,精准找准行业监管盲区和制度短板,确立“督促行政补短板、规范行业全链条、源头治理防风险”的办案思路。坚持不枉不纵、精准监督,既依法维护消费者民生权益,又稳妥保障市场主体合法经营,有效规避衍生信访和舆情风险,实现依法办案、精准治理、大局稳定的多重实效。
深化党建联动共治,构建多部门闭环治理格局。该院立足新时代“枫桥经验”,以党建共建为融合纽带,打破部门壁垒,建立党员牵头、多部门协同的联动机制,搭建“检察监督+行政履职+刑事衔接”一体化治理体系,推动食品安全治理从单点整改向系统闭环治理转变。由党支部牵头与区市场监督管理局开展专项磋商座谈,聚焦烧烤行业食材混用、加工不规范、安全隐患突出等共性问题深入研讨,最终达成整改共识,明确整改标准和责任分工,督促行政机关全面履行监管职责、开展行业专项整治。
为推动磋商成果落地见效、切实根治行业乱象,该院依托公益诉讼跟进监督职能,持续紧盯整改落实全过程。在检察机关精准监督下,行政机关全面开展辖区餐饮行业食品安全专项整治,累计排查餐饮类经营主体170家,排查整改各类食品安全隐患46项,依法立案查处违法经营案件13起,完成肉制品专项抽检37批次。其中,针对整治中发现的1批次肉制品亚硝酸盐超标违法线索,该院及时督促行政机关移送公安机关,公安部门已依法受理查办,实现行政监管整改与刑事追责衔接无缝对接。
下一步,任泽区检察院将持续做实“党建+公益诉讼”深度融合工作模式,建强党员公益诉讼先锋队,把党建履职贯穿线索摸排、案件攻坚、联动治理、源头防控全过程,聚焦食品药品安全、生态环境、公共利益保护等民生重点领域,常态化以党建引领办案、以办案守护民生,持续将党建政治优势转化为基层治理效能,用心用情守护人民群众切身利益。
(记者 葛宁雯 通讯员 赵会敏 潘恒旭)