“正常经营却频频遭遇恶意投诉举报，耗费大量人力物力应诉，根本无暇专注生产经营！”这是以往不少小微企业、经营主体面临的经营困境。
近年来，牟利性职业索赔、职业举报行为偏离消费维权初衷，针对企业经营细微瑕疵反复、批量发起投诉举报，不达目的便对行政机关批量复议诉讼，不仅扰乱正常消费维权秩序，更加重企业经营负担、破坏公平公正的市场环境，成为制约营商环境建设的突出堵点。
为靶向破解这一企业高频痛点，切实守护经营主体合法权益，区市场监管局联合多部门共同发力、精准施策，出台《上海市松江区关于优化营商环境依法规范牟利性职业索赔职业举报行为实施办法（试行）》，并贯彻落实市市场监管局等八部门《关于依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为的若干意见》，通过建机制、强监管、优服务的全链条治理模式，重拳整治牟利性职业索赔职业举报乱象，为辖区企业稳健经营、安心发展筑牢法治“防护墙”。
分类管控精准施治，打出疏堵结合组合拳
针对职业索赔举报“团伙化、模板化、批量化”的突出特征，区市场监管局坚持分类管理、疏堵结合，根据《上海市消费者权益保护条例》相关规定，全面梳理投诉举报、政务公开、行政复议、信访诉讼等各类数据，结合职业索赔行为典型特征，建立并动态更新松江区投诉举报异常名录，分8批纳入投诉举报异常人员信息2100余条，对其发起的投诉举报实行差异化、分类化处置。2026年上半年，区市场监管局接收的涉嫌职业索赔投诉同比下降13.91%，环比下降26.52%。
联合聚力破除梗阻，筑牢依法治理防火墙
为进一步构建全链条协同治理体系，区检察院、公安分局、市场监管局会签《牟利性职业索赔职业举报案件行刑双向衔接工作规程（试行）》《投诉举报异常名录信息共享机制实施细则（试行）》和《牟利性职业举报刑事案件取证指引》，创新设立案件快速识别和分类处理机制，细化案件移送标准和程序，明确证据转化规则和要求，建立重大案件联合会商、专业问题共同研判工作机制，加强对牟利性职业索赔、职业举报行为的识别预警。发布《防范牟利性职业索赔 共建法治化营商环境倡议书》，面向全区行业协会、经营主体发出合规经营、理性维权倡议。
多维宣传拓面赋能，构建合规经营新风尚
坚持“治乱象、优服务、促规范”并行，主动下沉服务、靠前赋能，助力企业规避经营风险。依托产业园区、行业协会、企业服务微信群常态化推送职业索赔高频风险点，引导企业自查自纠、合规经营。积极参与市市场监管局《涉企高频投诉举报“避坑”指南》编制，依托区局微信公众号、3•15消费者权益日宣传活动、企业培训会等载体，全方位普及合规经营知识，畅通企业“点对点”异常诉求查询确认服务，从源头减少违规隐患和恶意投诉风险。
区市场监管局将持续推进营商环境提质增效，统筹舆论引导与政企共治双向协同，持续完善职业索赔乱象常态化治理机制，迭代优化精准监管模式，做细做实惠企便民服务，持续为经营主体松绑减负，赋能区域经济高质量发展。