“两队一室”护平安，“双调解室”化纠纷，“警企会客厅”助发展——
看这个派出所的基层治理“三件套”
图为大马坊派出所民警与辖区企业负责人进行交流。
图为大马坊派出所民警进行日常巡逻工作。
文/图 王珂
夜幕降临，上谷大观夜市人声鼎沸，烟火气正浓；几公里外的产业园区，生产车间灯火通明，物流车流穿梭不息。从热闹的夜市到繁忙的厂区，平安是这里最坚实的底色。这份繁华与安宁的背后，是保定市公安局高新区分局大马坊派出所靠前一步、主动作为的坚守。
该所以“两队一室”快速巡防机制守护夜市烟火，以“双调解室”模式化解矛盾纠纷，以“警企会客厅”零距离服务园区企业，用精细化、科技化、人性化的基层警务，让平安在街头巷尾处处可见、触手可及。
“两队一室”警务机制，让平安看得见
“警察同志！前面有人吵起来了，围了不少人！”7月14日晚，上谷大观夜市两名游客因服装摊位价格争议发生口角，双方情绪激动，引来人群聚集。正在附近驻守的民警刘旺、陈瑞申接综合指挥室指令后，迅速赶到现场。
“大家不要围观，我们来处理。”民警一边快速疏散围观群众，一边将双方当事人分开。民警耐心核对消费明细、倾听各自诉求，并对摊主开展诚信经营提醒。经过耐心细致的调解，原本剑拔弩张的双方最终握手言和，整个处置过程不到8分钟。这是大马坊派出所依托“两队一室”警务机制快速处置夜市警情的一个缩影。
“基层警务机制改革之后，我们派出所完善了‘两队一室’警务机制，建立起综合指挥室统一调度、社区警务队前置驻守、案件办理队快速处置的闭环管控模式。”大马坊派出所所长张大伟说。
为破解传统警务模式中警力分散、响应滞后、处置低效等难题，大马坊派出所深入推进基层警务机制改革，科学优化警力配置，构建了以综合指挥室为“智慧大脑”、社区警务队为“前沿触角”、案件办理队为“攻坚拳头”的“两队一室”专业化警务运行体系。
“我们联合巡特警无人机飞手，空中和地面配合，再加上发动保安骑电动车动态巡逻，形成‘空中巡查、地面巡控、智能预警、快速处置’的立体防控网，极大缓解了警力不足的压力。”刘旺说。
“双调解室”模式，把矛盾化解在群众家门口
如果说夜市的快速调解是“急诊”，那么大马坊派出所院内的两间调解室——“温馨调解室”与“知法明理室”，就是处理复杂矛盾的“专科门诊”。这两块牌子，构筑起了刚柔并济的双调解体系。
大马坊派出所创新打造“一软一硬”双调解室，并整合辖区律师事务所、检察院驻所检察室力量建立“两所一室”多元调解机制。“温馨调解室”里，暖色调灯光、柔软沙发、冒着热气的茶水，让当事人进门就能感到轻松。
“您对上次的调解还满意吗？杂物清理干净了吧？”今年4月，社区警务队民警万军伟拨通了辖区居民王大爷的电话。几天前，王大爷和邻居因楼道堆放杂物闹得不可开交，社区调解也未见效。万军伟和同事位宏霖将两人约到派出所的“温馨调解室”，端上热茶，几句家常话让双方脸色渐渐缓下来。接着又实地走访拍照取证，逐条讲解消防法规，公平划定清理时限。“光讲法条不行，得做到双方都满意。”万军伟坦言，“我们的工作就是要耐心倾听、细心讲，让他们把心结打开，问题就解决了大半。”3日后回访，杂物清理干净，双方握手言和，多年积怨彻底翻篇。
与“温馨调解室”的柔性化解不同，“知法明理室”墙上张贴着治安管理处罚法等条款，透着严肃与庄重，专门针对态度恶劣、拒不配合的当事人。今年5月，两名群众因行车剐蹭引发纠纷，一方辱骂对方和处警民警，被带入“知法明理室”。民警对照法条逐字逐句释法明理，讲清阻碍执行职务的处罚标准，又翻出类似案例耐心警示。“墙上贴的法条案例，就是让他知道继续闹下去可能面临什么后果。等他情绪稳定了，再坐下来谈。处罚为辅、教育为主。”半小时后，当事人主动道歉认错，签署守法承诺书。“一软一硬，刚柔并济，效果出奇的好。”张大伟说。
在此基础上，大马坊派出所还创新搭建“民警+职业律师+检察人员”三方联合调解机制。民警负责事实核查、秩序管控；公益驻所律师提供专业法律解读、界定双方权责；检察人员全程监督调解流程，确保公平公正。“像一些劳资纠纷，员工要告公司诈骗，公司要告员工职务侵占，双方各执一词，有了律师和检察官一起上，当事人也更信服。”张大伟说。
“警企会客厅”搭起连心桥，靶向服务优化营商环境
护航经济发展，平安是底色，服务添温情。大马坊派出所将警务服务延伸至产业园区，设立“警企会客厅”，派驻专职警力常驻，实现服务“零距离”。
“我们新入职一批外地员工，需要办理暂住证，员工排班紧张，集体前往派出所办证会影响经营，能不能请民警上门集中办理？”在一次“警企会客厅”交流会上，一家餐饮企业相关负责人提出了企业的实际困难。派出所民警当场应承下来：“没问题，我们上门办。”随后几天，民警带着材料走进企业，逐一核验、集中办理，一次办结。
这样的场景，在大马坊派出所辖区的“警企会客厅”里并不鲜见。辖区高新科创园、大学科技园、智慧谷等产业园区汇聚，大小企业2000余家。该所创新设立“警企会客厅”，每月1次常规联席会，每季度1次企业家专题座谈会，提供法律咨询、风险预警、纠纷调处、安防指导一站式服务。
针对企业反映强烈的反诈薄弱问题，大马坊派出所定制专属反诈方案，建立微信群实时推送预警。“以前有过惨痛教训，一家公司财务被骗子冒充客户诈骗了好几十万。现在我们反复讲、反复提醒，涉企电诈案件大幅下降。”民警位宏霖回忆道。风险预警也同样走在前头。今年6月，园区专职警务队在日常巡逻中发现某企业消防通道堆放杂物、消防器材过期、电路线路杂乱等多项安全隐患，当场下发整改告知书，整改期满后复查确认全部清零，同时组织园区所有企业开展安全生产专题宣讲，从源头杜绝安全事故。