在中国人民银行铜川市分行统筹指导下，陕西省铜川市耀州区农村信用合作联社严格对标《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法定要求，全面落实绿色低碳转型、农业固废治理与生物多样性保护工作部署，聚焦农业面源污染合规治理、种养产业绿色循环发展重点领域，创新法治化、标准化产业链绿色信贷服务模式。联社以合规信贷投放精准扶持有机肥龙头企业，依法规范农业废弃物回收、处置、利用全链条金融服务，有效打通农业废弃物资源化利用堵点，以绿色金融法治力量破解分散养殖粪污治理难题，推动农田生态依法保护、农业产业合规增收双向共赢。
畜禽粪污、农作物秸秆属于典型农业固体废物，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定，养殖主体需依法对养殖废弃物开展收集、贮存、无害化处置与资源化利用，严禁未经处理直排乱放。未经规范处置的畜禽粪污随意排放，极易引发水体富营养化、土壤酸化退化，破坏田间生物栖息环境、损害区域生物多样性，属于典型的涉农生态违法违规风险隐患。传统分散养殖模式中，多数散户受资金、设备、技术条件制约，无法配套标准化粪污处置设施，合规治污能力薄弱，长期存在污染治理不彻底、整改不到位、闭环管理不完善等问题，难以满足农业生态治理法定要求。对基层治理短板，耀州联社坚持依法赋能、合规施策，通过精准信贷扶持龙头企业，以产业链整合模式连片化解区域性农业面源污染治理难题，助力辖区农业固废治理全面达标合规。
辖区重点涉农企业坐落于新区新材料产业园，主营有机肥料、生物菌肥研发生产及农业废弃物规范化资源化利用，严格按照固废处置相关法规，以畜禽粪污、作物秸秆等农业废弃物为原料，无害化加工生产生态有机肥，依法替代传统化肥粗放施用模式，助力农业绿色合规发展。企业为扩建发酵生产线、升级无害化处置设备、扩大农业废弃物合规收储规模，分两笔申请流动资金贷款合计1000万元，额度分别为286万元、714万元。耀州联社严格恪守绿色信贷合规审查流程，紧扣生物多样性保护、农业循环经济法定导向，对标《生物多样性金融目录（试用稿）》“1.7资源循环利用-1.7.2农林废弃物综合利用”准入标准，实地核验企业固废处置工艺、无害化处理流程、原料合规来源及环保资质手续，确认项目完全符合农业废弃物资源化利用合规支持范畴，依规发放绿色流动资金贷款1000万元，贷款期限12个月，年利率5.4%。信贷资金实行专款专用、闭环监管，专项用于畜禽粪污合规收储、无害化发酵设备采购、有机肥绿色生产及有机认证合规申报工作，全程保障资金使用合法合规、用途精准可控。
在项目落地推进过程中，联社立足《固体废物综合治理行动计划》《农业废弃物资源化利用专项标准》工作要求，创新构建法治化、一体化产业链金融服务体系，以龙头企业为核心枢纽，打造“统一合规收储、集中无害化加工、定向绿色供应”的闭环发展模式，从金融层面补齐分散养殖场户合规治污短板，破解散户单独处置固废的规模瓶颈与合规难题。依托信贷资金刚性约束与合规监管机制，倒逼产业链各环节规范运营，龙头企业以市场化合规定价统一收购周边养殖场户畜禽粪污，彻底扭转散户“治污无能力、排污有风险”的被动局面，让养殖户从被动承担治污责任转变为主动参与资源利用、获取合规收益，构建全民参与、合法有序的农业固废治理长效机制。通过金融赋能合规治理，实现“一个龙头合规带动、一片区域规范提质”的规模化治理成效，推动辖区养殖粪污处置、秸秆回收利用全面合规达标，常态化推广有机肥替代化肥绿色种植模式，从源头压降农业面源污染法律风险。
绿色信贷合规投放落地后，辖区种养循环产业实现生态合规、产业提质、惠农增收多重法治实效。生态治理层面，企业严格按照固废处置规范，年消纳畜禽粪污、作物秸秆等农业废弃物约5万吨，年产合规有机肥3万吨，可替代传统化肥施用约8000吨，从源头杜绝粪污直排违法行为，有效缓解水体、土壤污染问题，持续改良农田生态环境、修复田间生物群落，筑牢农田生态系统合规保护屏障，助力区域生态治理依法闭环、常态长效。产业发展层面，企业有机肥产品顺利取得省级有机合规认证，产品质量、生产流程完全符合绿色农业标准，可稳定供给周边生态果园、设施蔬菜基地，助力下游农产品绿色提质、合规增效；企业产能合规扩容后，产业链辐射带动能力显著增强，推动本地种养产业从粗放零散、风险突出的传统模式，向集约循环、合规可控的绿色模式转型，进一步拉长规范化、法治化绿色农业增值链条。惠农效益层面，企业规模化、合规化收储农业废弃物，带动周边养殖场户年增收约200万元；绿色有机肥合规推广施用，有效降低农户长期用肥成本，规避过量施肥导致的土壤破坏、农田污染等违规隐患，同步支撑绿色农产品提质溢价，真正实现养殖端合规降本、种植端增效增收，将生态法治红利切实转化为群众看得见、摸得着的民生收益。
本次有机肥产业绿色信贷合规实践，严格遵循循环经济、固废治理、生态保护相关法律法规，为县域农业循环经济法治化、规范化金融服务积累了可复制、可推广的实践经验。铜川及周边县域畜禽养殖存量大、农业废弃物产出多，散户合规处置能力不足，农业面源污染防治管控压力突出，同时本地果业、设施农业对合规有机肥需求旺盛。联社立足法治赋能、合规导向，以信贷工具精准支持有机肥合规企业扩能提质，打通“养殖废弃物合规处置—绿色肥料加工—生态种植施用”全链条闭环，实现“以废制肥、以肥养地、全程合规”的种养循环法治模式。同时，依托龙头企业搭建规范化产业枢纽，向上规范散户固废收储处置流程、压实养殖主体法治责任，向下保障绿色肥料合规落地、规范种植生产行为，通过金融闭环监管、法治全程约束，确保信贷资金精准赋能绿色合规产业发展，推动辖区种养产业双向法治化、生态化转型升级。
结合本次合规项目运营经验，耀州联社梳理形成标准化、法治化绿色金融推广路径。一是精准用好货币政策工具，依规降低绿色融资成本，优先运用支农再贷款、绿色再贷款等政策性工具，精准赋能农业废弃物资源化合规利用项目，持续引导金融资源向涉农生态合规领域倾斜，助力市场主体降本增效、合规经营。二是构建“养殖场户—有机肥企业—绿色种植基地”三位一体法治化金融服务体系，以龙头企业为合规核心节点，向上配套养殖废弃物规范处置金融服务，压实养殖主体治污合规责任；向下配套绿色种植专项信贷产品，引导种植主体合规用肥、绿色生产，形成全链条、闭环式、法治化绿色金融服务体系，持续放大生态治理合规成效与产业惠民叠加效应。
下一步，在中国人民银行铜川市分行持续指导下，铜川市耀州区农村信用合作联社将持续深耕乡村绿色金融法治赛道，严格恪守生态保护、循环经济、固废治理相关法律法规，聚焦农业废弃物合规循环利用、农业面源污染法治化治理等重点领域，持续优化产业链绿色信贷合规服务体系，精准用好各类货币政策工具，延伸惠农金融法治服务链条，持续加大种养循环合规产业信贷供给。以法治化、规范化金融活水滋养县域绿色农业发展，以金融赋能生态法治保护，全力助推宜居宜业和美乡村建设，为区域农业绿色高质量、法治化可持续发展贡献农信力量。