6月27日，漫步在恩施市舞阳坝街道官坡社区的大街小巷，路面干净整洁，小区面貌焕然一新，特色街区烟火升腾。
官坡社区成立于上世纪80年代，辖区66个小区中有64个是老旧小区，基础设施老化、环境脏乱差、治理主体多元，曾长期面临环境品质不高、管理机制缺失、服务供给不足等现实难题。
变化从何而来？官坡社区党委给出的答案是始终坚持以人民为中心的发展理念，以基层治理现代化为目标，以组织重塑破解治理困局，探索形成“党建引领、四色管理、多元共治”的老旧城区治理新路径，有效破解老城治理痛点难点，凝聚起党群同心、共建共享的强大合力。
2026年，恩施市舞阳坝街道官坡社区党委荣获“湖北省先进基层党组织”称号。荣誉的背后，是一个老旧社区，从“脏乱差”到“净畅美”的蝶变故事。
织密红色组织网 基层治理有了“主心骨”
基层治理强不强，关键看组织根基牢不牢。
面对老旧小区多、治理难度大的现实挑战，官坡社区创新建立“社区党委—片区党支部—网格党小组—党员中心户”四级联动机制，有效将组织优势转化为治理效能。目前，社区已设立42个小区党小组，推选53名党员骨干进入业委会或自管委员会，并发动264名居民担任“微网格员”，使治理触角延伸至每个楼栋、每户家庭，切实打通服务群众的“最后一米”。
清江里街的改造，曾是社区民生攻坚的一块“硬骨头”。全长540多米，是恩施城最早的街巷之一。随着城市发展步伐加快，老街日渐陈旧，与周边繁华景象形成反差，一场“焕新”工程迫在眉睫。
改造初期，居民诉求多元、矛盾纠结集中、推进阻力重重。社区党委组建17支由党员组成的攻坚小分队，采用“敲门、磨嘴、跑腿、情法相融”工作法，引导78户居民主动拆违2300平方米，协调18个部门投入900余万元，完成燃气管网、弱电线路、道路黑色化等9项改造工程。
阵地建好了，议事平台也搭建起来。官坡社区党委建立健全常态化议事机制，组织各片区党员和居民每周至少召开一次议事会，梳理“共性问题+个性需求”清单，制定“一事一策”解决方案。全年累计召开议事会178场，解决共性问题56个、个性问题289个，办结率达92%，居民满意度高达97%。议事桌上，居民从“旁观者”转变为“参与者”，真正实现了“大家的事大家商量着办”。
今年2月25日，广电小区宿舍居民反映排污管道破损，导致污水外溢。社区党委迅速召集片区党员和住户代表，在院坝召开议事会，共商解决办法。经过5轮议事会讨论，最终确定由住户集资更换管道，不到一周时间完成管道更换，高效回应了群众关切。
如今，清江里街的组织基础日益扎实。6月18日，清江里街区成立工会联合会，100多名在这条街区辛勤打拼的新就业形态劳动者，正式成为工会大家庭的一员。
“有了组织，就有了‘娘家人’，更有归属感了。”松漫里老板陈曦笑着说。这份温暖，正是党建引领下基层治理不断走深走实的最生动注脚。
创新分类管理 64个老旧小区华丽转身
64个老旧小区，情况千差万别——有的无人管、有的管不好、有的管不顺。面对这道复杂考题，社区党委打破“一刀切”的传统模式，精准划分“弃管、缺管、疏管、善管”四类，赋予“红、黄、蓝、绿”四色靶向施策，实现所有小区有人管、有机制、有提升。
创元宿舍曾经就是典型的“红色”弃管小区，小区共有24户住户，无物业、无维修基金、无管理人员，一度陷入“无人问津”的困境：垃圾堆积无人清运、违章建筑四处可见、居民们怨声载道。
社区党委主动破题，召集小区党员和居民代表先后开6次院坝会，听大家倒苦水、出点子。最终达成共识：由居民代表成立自管委员会，拆除院内违章建筑，将腾挪出的27个停车位交给自管委员会接管后续管理运营。
老党员黄友桂最先报名加入自管委员会：“小区是我们自己的家，建好、管好了，方便的是大家。”她从小区改造到后续治理，从未缺席。
红色攻坚，让“弃管”变“齐管”。 针对34个“红色”弃管小区，党员带头组建自管组织，多数实现自主管理。
黄色赋能，让“疏管”变“善管”。 针对管理松散的小区，通过换届选举、监督指导提升效能，让管理从“有名无实”走向“名副其实”。
蓝色升级，让“缺管”变“共管”。 推动内嵌单位共建共管，以源共清单、问题共商议、责任共划分、行动共参与、成果共分享“五共”机制，化解推诿扯皮，凝聚共治合力。
绿色蝶变，让“善管”变“示范”。 依托基础较好小区，优化资源配置、提升服务水平，打造可复制、可推广的治理样板。
四色管理，管出了秩序，更管出了信心。如今，官坡社区所有老旧小区都有了“管家”，居民从“看着办”变为“一起干”，小区治理从“社区的事”变为“大家的事”。
“里子”实了，“面子”更要靓起来。官坡社区以城市更新为契机，以环境提质为抓手，统筹资源补齐硬件短板，打造清江里街和桔园街两大特色街区，让老城既有烟火底色，又有全新活力。
据统计，近两年共有时尚餐饮、社交休闲、沉浸体验等新品类商户14家先后在此落户扎根，新老业态融合共生，许多追逐City walk潮流生活的年轻人相继来此，为沉寂多年的老街道带动消费活力，老街道再次“活起来、火起来”。
做实暖心服务 绘就共建共享“幸福景”
“以前院坝里到处是泡沫箱种的菜，蚊虫多得不敢开窗。现在好了，菜地变成了小花园，健身器材一应俱全，下楼就是亲水走廊，门口有幸福食堂，日子越过越舒坦。”家住州人行宿舍的居民向远萍谈论起现在的生活，很是满意。
环境好起来了，暖心的便民服务也要跟上。
官坡社区党委始终把服务群众、造福群众作为一切工作的出发点和落脚点，坚持硬件改善与软件提升并重，积极盘活闲置资产与边角地块，建成幸福食堂、幸福工厂、生态体育公园等便民服务阵地。
针对辖区老年人多的特点，社区实施“夕望相伴”行动，71名志愿者结对服务48位特殊困难老人，常态化开展日常探访、心理慰藉、物资帮扶、关爱照料等服务，全年服务368人次。
每周去失独老人周爷爷家，陪两位老人聊聊天，看看生活状况已经成了志愿者康婷婷每周的固定工作。
2025 年 3 月，周爷爷突发骨质疾病急需手术，病床紧张、术后无人照料，老伴向奶奶也行动不便，整日忧心忡忡，她拨通社区“爱心联系卡”求助电话，社区立刻启动急难响应机制，志愿者 24 小时内协调好住院床位，全程陪同办理入院手续；同时安排志愿者每日上门陪伴照料向奶奶，送饭、买药、谈心宽慰。出院后，由医务人员+志愿者+社工+网格员组成的志愿服务小分队持续上门随访康复情况，用温暖陪伴给予老人们精神慰藉。
两位老人牵着康婷婷的手动情说道：“要不是你们，我真是不知道该怎么办，你们就是我们的亲人！”
这样的故事，在官坡社区时有发生。“一卡在手、急难不愁”已成为社区独居老人最安心的承诺，官坡社区党委的“急难响应—— 志愿服务——资源链接”全链条服务闭环让每一位困难群众都能感受到“党组织就在身边、志愿者就在身后”的踏实与温暖。
从无人管理的老旧院落，到自治有序的和美家园；从杂乱萧条的老街巷，到人气兴旺的特色街区；从群众遇事无处求助，到志愿服务温暖相伴。一幅“党建红、治理优、业态活、民生暖”的美好画卷正徐徐展开。（邹明镇 吴星星）