近年来，沧州渤海新区黄骅市司法局聚焦行政争议实质化解目标，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，打造行政复议全链条调解新模式。2025年以来，黄骅市司法局受理行政复议案件276件，调解和解82件，调解和解率达29.7%，行政复议首选率达76.9%，其中94.6%的行政争议实现定分止争。
统筹多方资源
织密协同联动解纷网络
黄骅市司法局统筹调配优质资源，打造“行政复议+多元调解”深度融合的协同联动体系，全面提升复杂行政争议的化解效能。
聚智借力，建强调解“人才库”。黄骅市司法局借助案件审理办公会、专家咨询委员会等平台，吸纳法治业务骨干、政府法律顾问、基层优秀调解员及行业专家参与疑难案件调解，针对征地拆迁、行政处罚、劳动保障等领域争议，依托“法治+专业”力量精准研判、专业调解，提升调解的针对性、实效性。
贯通壁垒，织密联动“协作网”。黄骅市司法局依托综治中心“多部门常驻、一站式调处”平台优势，建立行政复议、信访、公安、法院常态化协同联动机制。对涉法涉诉、涉众疑难、交叉领域行政争议实行统一分流、联合研判、联动调处，实现信访诉求、司法诉讼、行政复议无缝衔接、双向导流。今年以来，他们依托基层综治网格前置排查行政纠纷48件，22件在复议申请前化解，群众好评率达96.8%。
头雁领航，激活纠错“主动力”。黄骅市司法局出台《行政机关负责人参加行政复议工作规定》，常态化推动行政机关负责人参与复议调解，督促行政机关直面群众诉求、执法问题，主动纠错整改、主动沟通和解；审理中通过行政机关负责人现场答疑、现场协调、现场表态，提升调解权威性和执行力，倒逼行政机关规范执法行为。2025年以来，该局通过调解督促行政机关主动纠错35件，同类重复复议案件下降29%。
紧扣各个环节
构建全链条调解和解体系
黄骅市司法局打破“重审理、轻前置、弱后续”的固有定式，将调解和解理念深度嵌入行政复议全周期，构建起覆盖“案前、案中、案后”的全链条化解体系，最大限度实现争议实质性化解。
前端设防，立案预审先行调处。对初次受理的复议案件，黄骅市司法局全面研判案件争议大小、矛盾深浅、诉求合理程度，对事实清楚、争议不大、程序轻微瑕疵的简易复议案件，启动立案前置调解模式，耐心解读法律法规、政策依据，引导当事人理性维权，推动立案前端快速化解，减少增量案件进入正式审理程序。
中端发力，审理全程跟进调处。针对征地拆迁、行政处罚、信息公开、行政履职等涉民生、涉企业高频疑难案件，黄骅市司法局常态化开展实地核查、现场调解，精准找准争议症结、群众诉求痛点，逐一拆解争议焦点、辨析法理情理，平衡公共利益与群众合法权益。对查实行政行为违法或明显不当的，督促自行撤销、变更、履行；对共性、倾向性问题，制发复议意见书、建议书，督促执法部门举一反三，全面整改，力求实现“办理一案、化解一片、规范一方”的治理效果。
后端兜底，结案回访溯源稳控。黄骅市司法局建立复议案件“回头看”和回访稳控机制，对调解结案、撤诉结案、瑕疵纠错结案的重点案件逐一回访，核查整改落实情况、诉求兑现情况、群众满意情况，跟进协调督促整改，巩固争议化解成果。
深化府院联动
凝聚调解和解工作合力
为打破行政复议与行政诉讼之间的制度壁垒，黄骅市司法局积极探索府院协同新路径，构建常态化、实体化联动工作机制，把行政争议吸附在诉讼之前。
建立疑难案件即时会商机制，推动数据共享与问题共治。黄骅市司法局与当地法院常态化交换复议受理、诉讼立案、败诉案件、司法建议落实四类核心数据，梳理行政处罚、政府信息公开、征地补偿、园区涉企监管等高频争议共性问题，形成问题清单、整改清单、责任清单，逐项交办。截至目前，他们先后组织各类业务研讨10次，将39件拟进入诉讼程序的行政争议引流至复议渠道化解，节约了诉讼成本。
健全涉民事行政争议前端化解机制，强化源头治理与诉源减量。黄骅市司法局制定《关于加强涉行政机关民事、行政争议前端化解工作机制实施方案》，法院常态化梳理案件基本信息、争议焦点、诉求内容批量推送至黄骅市司法局，该局协同涉事行政机关主动对接当事人，开展释法明理、核查执法问题、整改履职瑕疵、协商化解矛盾，最大限度提升行政争议诉前化解率、实质息访率、源头减量率，从根本上压降行政诉讼增量。
（记者 于海宁）