在3月落幕的2026中国家电及消费电子博览会上，一个全新的展区引发关注。首次举办大型国际展会的上海东方枢纽国际商务合作区迎来了1200家国内外参展企业。而在商务区场馆内，4个标准化口岸签证窗口24小时开放，为需要进一步入境开展商务洽谈、业务考察的外籍参展观展人员提供“当场受理、快速审批、现场制发”的一站式服务。这一“全球首创、国内唯一”零时差商务区的创新实践，正是上海公安出入境管理部门以政策和服务双驱动，助力提升城市开放能级的生动缩影。
奉贤公安分局出入境管理支队主动走访涉外企业 宣介出入境政策
海外人才服务平台为外籍人才办理“五星卡”
高效畅通迎“进门”
助力打造入境第一站
让外籍人才“进得来、进得顺”，是服务高水平对外开放的第一道关口。上海公安出入境管理部门以电子口岸签证等制度措施为抓手，持续提升外籍人员入境便利化水平，切实打造外籍人士心目中高效、便捷、温暖的“入境第一站”。
今年3月，世界一级方程式锦标赛上海中国大奖赛在上海国际赛车场盛大开赛。赛前，受主办方上海久事体育公司邀请来华的赛事创意总监布莱恩因未来得及办理中国签证可能无法按时抵达。上海市公安局出入境管理总队接到求助后，第一时间为其签发电子口岸签证，实现全程网上办理、手机“亮码”即通关。
电子口岸签证的便捷高效，正在被越来越多的外籍商务人士感知。同样在3月，受美乐家（中国）日用品公司邀请来华的美籍客商丹尼尔，也通过电子口岸签证顺利入境上海，并圆满完成了对美乐家（中国）日用品公司位于上海奉贤的工厂考察工作。“这项政策非常实用，真正实现了‘无感’通关，为我们的商务洽谈节省了宝贵时间！”丹尼尔在向奉贤公安分局出入境管理支队反馈时表示，便捷的入境体验叠加上海良好的营商环境，让他对后续双方合作交流充满了信心。2025年5月，电子口岸签证试点范围由浦东新区扩大至上海全域后，月均签发量翻两番，商贸类签证占比超过八成。
电子口岸签证的便捷高效在上海各类国际文化交流活动中同样得到充分体现。今年4月，“上海之春”第八届国际手风琴文化艺术周期间，上海爱丝帕文化传播有限公司为来自俄罗斯、意大利、荷兰、芬兰、新西兰等多个国家和地区的10余位外籍演员申请口岸签证。在出入境民警的全程指导下，这批演员顺利办妥并使用电子口岸签证入境，进而为上海观众带来了一场音乐盛宴。
“公安守护”成为上海城市温度和“文商旅体展”假日经济的生动注脚。今年“五一”节假日期间，青浦公安分局出入境管理支队成立“青境服务”青年突击队以增援朱家角景区大客流管理。队员们发挥外语特长和警种专业优势，强化涉外警情处置能力，同时将移民融入服务触角延伸至朱家角景区，向外籍游客提供出入境政策法规咨询等便利服务。
随着国家免签政策的不断加码，上海的城市开放能级也在不断提升。这座国际大都市正以更强的国际吸引力，书写着“近悦远来”的新篇章。在2025年来沪外国人数创新高的基础上，2026年一季度，上海公安出入境管理部门共办理外国人临时住宿登记超过171万人次，同比再增长36.5%，外籍旅客实现无感登记、便捷入住。
徐汇公安分局出入境支队民警帮助韩国籍游客找回遗失在网约车上的手机
“青境服务”青年突击队增援朱家角景区
聚才引智促“扎根”
构筑海外人才新高地
外籍人才不仅要“进得来”，也要“留得住”“扎下根”。上海公安出入境管理部门主动融入上海人才高地建设大局，升级推出“警心境力”服务包2.0版本，搭建市区两级市公安局海外人才直联平台，实现了中华人民共和国外国人永久居留身份证（以下简称永久居留身份证）、驾驶证等4类19项公安高频业务，“职称评审”“华侨事务”等9大类政务服务事项，以及翻译、法律咨询等N类社会化增值服务的“一门式”办理，累计服务海外人才2万余人次。
“原以为要上海北京来回跑，没想到在上海这么快就办好了‘五星卡’换发！”今年1月，默克化工技术(上海)有限公司中国战略合作项目开发与执行负责人JANSSEN（中文姓名罗杰仁）及妻子在上海拿到了换发的新版外国人永久居留身份证“五星卡”。罗杰仁先生因工作调动，从北京来到了上海，其之前办理的永久居留身份证即将过期，正打算专程返京换发。一次偶然的机会，他参加了一场由出入境管理部门组织的政策集中宣介会，从民警的口中得知“五星卡异地换发”服务举措。参加这场宣介会，为他免去了上千公里的奔波。
让政策“主动找人”，而非人才“苦苦找政策”。近年来，上海公安出入境管理部门持续加大政策宣传力度，走进园区、校区、社区，面向外籍人才开展“面对面”政策解读。同时，拓展线上传播渠道，制作多语种政策宣传指引。今年2月，上海市“银鸽之光”第二十届国际传播优秀项目征集活动结果揭晓：由上海市公安局出入境管理总队拍摄制作的 “五星卡办理攻略”中英文宣传视频获评国际新闻优胜作品奖。这一视频通过海外媒体平台精准推送至想要“引进来”的海外人才受众群体，受到外籍网友广泛关注。
自2023年12月启用新版外国人永久居留身份证“五星卡”以来，截至2025年底，上海已办理“五星卡”突破1万张。同时，上海公安出入境管理部门持续深化拓展民生领域64项便利化应用，涵盖金融、交通、医疗、住宿、消费等多个场景，让“五星卡”真正成为外籍人才在上海工作生活的“一卡通”。
安全感的加持，是外籍人才融入城市的重要基础。“谢谢警察帮我们摆脱了困境，上海真的太安全了！”今年元宵节当日晚间，两位韩国游客乘坐网约车到达网红街区安福路后，发现不慎将存有住宿预订信息的手机遗忘在车辆后座上。上海警方接到求助后，立即安排附近执勤且精通外语的出入境民警到达现场，通过核实外籍人员信息，很快与司机取得联系，顺利找回了遗失手机。上海警方的高效处置赢得了外籍游客对上海城市安全感的高度评价。2025年以来，在出入境客流大幅增长的同时，违反出入境管理法规案件数同比下降30%，上海国际吸引力在城市安全感的加持下进一步增强。良好的涉外管理秩序和高效的应急处置能力，成为外籍人才选择上海、留在上海的重要考量因素。
青浦公安分局出入境管理支队民警在CNS小站为外籍人士提供咨询服务
多元共治促“融入”
绘就中外和美新画卷
服务外籍人才，不仅要解决“证”的问题，更要做好“融”的文章。上海公安出入境管理部门在搭建市区两级的海外人才直联平台的基础上，进一步延伸下探服务触角，现已在全市16个区境外人员聚集的社区、园区和校区等累计建立了移民融入服务站点57家，服务项目涵盖了移民辅导、社会融入、居留旅行、法律援助、家庭生活、语言文化等6大类，特别是定期举办的中国传统文化展示体验与移民融入活动，受到来沪外籍人士的广泛欢迎，也进一步提升了出入境政策宣传的覆盖面与亲和力。
2026年元宵佳节来临之际，上海公安出入境管理部门在华漕国际社区移民融入服务站举办了元宵节移民融入活动。来自多个国家的20组家庭共同体验非遗文化的魅力，感受浓浓中国年味。出入境民警在活动现场还设立了“出入境政策咨询角”，为外籍家庭提供“家门口”的暖心服务。“这样的活动非常有意义，让我们了解了中国的传统文化，在互动中拉近了邻里距离，解答了我们一直关心的签证问题。”一位来自加拿大的社区居民在咨询后表示。
在构建移民融入服务体系的过程中，上海公安出入境管理部门积极探索与社会化服务平台的协同联动，让涉外服务更合实际、更接地气。今年3月27日，青浦CNS（City News Service）小站在上海徐泾夏都小镇中心广场揭幕。CNS一站式对外信息服务平台由上海市人民政府新闻办公室主办，自2022年上线以来，始终以“服务外籍人士、传播城市形象”为宗旨。此次落地的青浦CNS小站，与上海公安出入境管理部门之间保持着紧密合作。出入境民警担任政策宣介专员，每周进驻小站，为附近居住生活的1.48万名外籍人士提供签证、居留等政策咨询服务。同时，整合街区资源，打造健康、入学、运动、亲子等多元社群圈层， 让“来自远方的客人”真正感受到家的温暖。
开放是上海的最大优势，治理是开放的根本保障。从入境便利到居留服务，从政策宣传到社区融入，上海公安出入境管理部门以一套覆盖外籍人才入境来华全周期的服务体系，回答了“如何让人才进得来、留得住、过得好”的时代命题。面向未来，上海将继续以移民治理现代化为牵引，以新质战斗力提升工程为抓手，在制度创新上再突破，在服务能级上再跃升，为全球英才汇聚上海筑好“第一站”、搭好“连心桥”、筑好“安居巢”，为高水平开放和高质量发展贡献移民管理力量。（上海市公安局出入境管理总队 马浩然）（本文图片由蒋琦超摄影）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年6月上（总第227期）法治实践栏目】